對(duì)市政協(xié)十三屆二次會(huì)議第98號(hào)提案的答復(fù)
衡工信提復(fù)〔2023〕2號(hào)（ B類）
胡最委員：
您提出的《關(guān)于搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與駐衡高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)對(duì)接平臺(tái)的提案》收悉，結(jié)合市科技局和市教育局的意見(jiàn)，現(xiàn)答復(fù)如下：
人才是第一資源，也是核心競(jìng)爭(zhēng)力。現(xiàn)駐衡高校院所，學(xué)科門類齊全，各類人才薈萃，科研能力較強(qiáng)，長(zhǎng)期以來(lái)為衡陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、助力加快省域副中心進(jìn)程具有不可替代的作用。近年來(lái)，在搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與駐衡高校優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)對(duì)接方面，我市做了一些工作，取得了一定成效。
一、出臺(tái)政策扶持高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)展。我市出臺(tái)了《<關(guān)于踐行“三高四新”戰(zhàn)略 強(qiáng)化企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)投入助推現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)>相關(guān)條款實(shí)施細(xì)則》，其中第28條為支持基礎(chǔ)應(yīng)用研究，每年支持40個(gè)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目，每項(xiàng)支持5萬(wàn)元。主要支持高校重點(diǎn)學(xué)科等省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)，圍繞我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，開(kāi)展基礎(chǔ)研究和基礎(chǔ)應(yīng)用研究。2023年，南華大學(xué)結(jié)合衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，開(kāi)設(shè)了輸變電創(chuàng)新班和核產(chǎn)業(yè)特崗。
二、著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與高校院所相連結(jié)。2020年9月，市委、市政府創(chuàng)新建立產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長(zhǎng)制”，推動(dòng)每條產(chǎn)業(yè)鏈構(gòu)建了包括一批高校院所在內(nèi)的“六個(gè)一”組織架構(gòu)，明確根據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈企業(yè)共性研發(fā)和技術(shù)需求，匯聚國(guó)內(nèi)外知名高校和科研院所，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作。近年來(lái)，各產(chǎn)業(yè)鏈依托南華大學(xué)、湖南工學(xué)院等在衡高職院校資源優(yōu)勢(shì)，支持龍頭企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺(tái)，加快共性技術(shù)及基礎(chǔ)產(chǎn)品攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，全力推動(dòng)制造業(yè)向高端邁進(jìn)。目前，全市已組建創(chuàng)新聯(lián)合體18家；產(chǎn)業(yè)鏈與在衡高職院校合作也正在加緊推進(jìn)，如紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈與衡陽(yáng)技師學(xué)院等11所市內(nèi)院校合作在湘南紡織產(chǎn)業(yè)基地設(shè)立“校企合作實(shí)訓(xùn)就業(yè)基地”；電氣設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)南華大學(xué)和湖南省湘雁輸變電產(chǎn)業(yè)服務(wù)中心合作共建校企協(xié)同就業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范實(shí)踐基地——輸變電現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)學(xué)院，并在衡陽(yáng)技師學(xué)院開(kāi)設(shè)金杯電纜、特變電工產(chǎn)業(yè)工人訂單班；鋼管及深加工產(chǎn)業(yè)鏈衡鋼集團(tuán)、鴻大特種鋼管等骨干企業(yè)與湖南工學(xué)院合作共建特種鋼管深加工技術(shù)湖南省工程研究中心；核技術(shù)應(yīng)用產(chǎn)業(yè)鏈推動(dòng)市政府與中核集團(tuán)、中鋼集團(tuán)、南華大學(xué)等合作共建湖南白沙綠島軍民融合產(chǎn)業(yè)園。此外，全力推薦湖南交通工程學(xué)院與泰豪通信車輛、湖南財(cái)經(jīng)工院與特變電工共同申報(bào)產(chǎn)教融合專項(xiàng)資金項(xiàng)目。
三、加快高校科研成果在衡轉(zhuǎn)化。一是出臺(tái)政策措施，形成科技成果轉(zhuǎn)化長(zhǎng)效機(jī)制。2022年我市出臺(tái)了《衡陽(yáng)市科技人才成果轉(zhuǎn)化支持計(jì)劃實(shí)施辦法》，該政策主要舉措是：鼓勵(lì)高校、科研院所科技人才將擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的科研成果在衡陽(yáng)實(shí)施轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。根據(jù)具體實(shí)施效果，分別投資10萬(wàn)元、20萬(wàn)元，每年支持總數(shù)不超過(guò)20項(xiàng)。二是編制產(chǎn)業(yè)鏈可產(chǎn)業(yè)化的主要科研成果清單，2022年，全市14條產(chǎn)業(yè)鏈共收集可產(chǎn)業(yè)化的主要科研成果88個(gè)，其中落地轉(zhuǎn)化62個(gè)。三是積極舉辦成果對(duì)接活動(dòng)，加快高校科技成果轉(zhuǎn)化落地。今年4月26日，市政府和南華大學(xué)共同舉辦了2023衡陽(yáng)市科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目路演（南華大學(xué)專場(chǎng)），促成南華大學(xué)5項(xiàng)重點(diǎn)科技成果項(xiàng)目與衡陽(yáng)企業(yè)成功簽約。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新人才引育。大力實(shí)施“人才雁陣”計(jì)劃，聚焦制造業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)新推出“UP”、市校企三方合作等柔性引才模式，打造“中部匠都”。近三年累計(jì)引進(jìn)招聘大專（中級(jí)工）及以上學(xué)歷（職業(yè)資格）青年人才3.2萬(wàn)人，其中博士人才833人，為制造業(yè)輸送人才2.1萬(wàn)余人，占比70%以上。引進(jìn)北京航空航天大學(xué)張春熹教授、日本工程院院士李頡教授等11個(gè)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)，帶動(dòng)了光纖陀螺產(chǎn)業(yè)和5G新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
近年來(lái)，我市在搭建優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈與駐衡高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)對(duì)接平臺(tái)方面做了一些工作，也取得了些許成效，但還存在不少問(wèn)題，比如體制機(jī)制不完善、信息需求不對(duì)稱、成果轉(zhuǎn)化不順暢，等等。下一步，市工信局將會(huì)同科技、教育等部門，充分發(fā)揮衡陽(yáng)師院等在衡高校在科技創(chuàng)新中的支撐作用，賦能衡陽(yáng)制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面工作：
一是堅(jiān)持政策扶持。全面落實(shí)扶持高校優(yōu)勢(shì)專業(yè)發(fā)展政策措施。引導(dǎo)在衡高職院校根據(jù)學(xué)校的整體辦學(xué)水平和專業(yè)建設(shè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)建設(shè)應(yīng)用型人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)明顯的專業(yè)，并支持開(kāi)展基礎(chǔ)研究。同時(shí)，根據(jù)衡陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，有針對(duì)性地開(kāi)設(shè)特色專業(yè)，著力培育一批推進(jìn)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系的高技術(shù)人才。
二是積極搭建創(chuàng)新平臺(tái)。聚焦“一核兩電三色四新”十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和14條產(chǎn)業(yè)鏈，深入推進(jìn)規(guī)模工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新研發(fā)活動(dòng)全覆蓋五年工作計(jì)劃，鼓勵(lì)中小企業(yè)加大研發(fā)投入，形成了一批具有競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新技術(shù)和創(chuàng)新產(chǎn)品。加快組建一批由龍頭企業(yè)牽頭、高職院校支撐的創(chuàng)新聯(lián)合體，開(kāi)展“卡脖子”關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，參加國(guó)、省制造業(yè)關(guān)鍵產(chǎn)品“揭榜掛帥”，真正從源頭上提升科技成果供給質(zhì)量。
三是加快科技成果轉(zhuǎn)化。大力推進(jìn)高校科技成果在衡轉(zhuǎn)化，定期舉辦成果對(duì)接活動(dòng)，不斷暢通校企溝通合作渠道。充分發(fā)揮衡陽(yáng)師院地理信息學(xué)科的作用，推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、文旅等產(chǎn)業(yè)鏈與衡陽(yáng)師院合作交流，適時(shí)組織開(kāi)展產(chǎn)教融合發(fā)展等專題活動(dòng)，促進(jìn)鏈上企業(yè)和衡陽(yáng)師院在科學(xué)研究、人才就業(yè)等方面深度合作。同時(shí)，積極探索構(gòu)建高校和企業(yè)深度互動(dòng)、科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)動(dòng)的協(xié)同發(fā)展格局，營(yíng)造科技成果轉(zhuǎn)化良好生態(tài)。
感謝你們對(duì)產(chǎn)業(yè)鏈工作的關(guān)心和支持。
（單位蓋章）
2023年7月20日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：于訓(xùn)順 承 辦 人：甘芯
聯(lián)系電話：13767181225
抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。
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