發布日期:2022-11-23????來源:辦公室
對市政協十三屆一次會議第87號提案的回復
衡工信提復〔2022〕8號(B類)
市政協經濟科技和外事委員會:
《關于大力發展核技術應用產業助推衡陽工業“二次崛起”的提案》已收悉,非常感謝你們對全市工業經濟,特別是對衡陽市核技術應用產業的發展的關心與關注。你們對當前全球及國內核技術應用產業發展現狀、衡陽市發展核技術應用基礎、發展潛力都做了認真分析,并提出了發展核技術應用產業助推衡陽工業“二次崛起”的建議,我局相當重視,針對提案組織召開會議進行學習與分析,實地調研企業,并商市國資委、市軍民融合辦、白沙綠島投資開發有限公司、核技術應用鏈辦相關人員進行座談,現就提案作如下回復:
一、基本現狀
衡陽白沙綠島高新技術產業開發區成立于2021年11月,納入省級產業園區管理范疇,園區規劃面積51.7平方公里,位于衡陽市珠暉區東陽渡街道。目前全市生產核原料及涉核應用方面規模以上工業企業主要有中核二七二鈾業有限公司、湖南中核金原新材料有限責任公司、湖南核工業宏華機械有限公司、衡陽鐳目科技有限責任公司等,另有特變電工衡陽變壓器公司、金杯電工衡陽電纜有限公司生產核電站用裝備,2021年實現產值規模約100億元。衡陽的核技術產業應用產業在全國甚至全球都有一定的地位。
二、進展情況
(一)市委市政府高度重視發展核技術應用產業。一是市委國文書記要求衡陽市核技術應用產業發展要做到“融入、融合、融洽”,規劃要融入國省戰略,產業要融入產業鏈條;項目建設要注重軍民融合,園區發展要注重產城融合;企地要融洽。二是市核技術應用產業就我市最有發展潛能產業,確定政協主席劉麗華任核技術應用產業鏈鏈長,后盾單位市政協經濟科技和外事委、市委軍民融合辦。三是獲批“白沙綠島高新區”,綠島大道及綜合管廊工程累計完成投資4.35億元,占地385畝,33萬平方米的核技術應用產業廠房完成選址、設計等工作。
(二)核技術應用“產學研”集群發展態勢逐步形成。一是與南華大學簽訂了基于加速器的醫用同位素研發和氡產業化兩個項目的戰略合作協議。基于加速器的醫用同位素研發項目。計劃投資4.6億元,主要內容是擬建設1臺30MeV回旋質子加速器和1臺50MeV直線電子加速器,建設放射性藥物裝備研發平臺和放射性醫學研究中心,功能定位為研究醫用同位素等醫核結合領域關鍵技術研究平臺。2022年4月,省政府批準該項目納入湖南“芙蓉實驗室計劃”重點工程。二是啟動推動湖南獨居石綜合利用行業整合項目。中核金原是國家工信部認可的國內唯一合法合規的獨居石資源綜合利用生產企業,2021年產值4.8億元,今年將達10億元以上。2021年以來,省內獨居石生產企業基本形成共識,并初步取得省發改委、工信廳和省國資委支持,擬由中核集團(中核華創)牽頭以中核金原為龍頭,對省內獨居石綜合利用行業進行整合和優化,布局落戶白沙綠島高新區。三是天然核素分離純化項目前期工作取得重要進展,經過洽談,成都紐瑞特擬在衡設立核素分離純化工廠,利用中核金原公司和272公司生產過程的副產品鐳分離純化生產鐳226,用于治療前列腺癌、肝癌等靶向藥。四是核電站金屬循環利用項目是生態環境部批復國內唯一從事核設施退役金屬熔煉去污解控的專業化生產基地,目前產能已滿足不了市場需求,今年要繼續擴大產能,預計新增固定資產投資2.2億元年,實現產值5億元。
(三)新材料和高端裝備產業頭部企業開始落地集聚。一是金屬粉末500噸/年中試項目年內即將開工建設。目前已完成科研,開始設備訂購。該項目產品廣泛應用于航空航天、高鐵、汽車、高端裝備生產,技術領先世界10-15年,計劃5年內全面投產產能將達到3萬噸/年,將推動國內高端裝備制造業跨越發展。目前,已有航天科工集團、中國商飛兩家公司開展合作洽談。二是泰豪產業園前期工作取得重要進展。泰豪產業園由泰豪集團投資,在白沙綠島高新區建設約15萬平方米的定制廠房,以碳纖維復合材料及隱身復合材料為核心,生產軍用特種車輛、軍用碳纖維復合材料及隱身復合材料產品、軍用通信系統集成,打造國防軍工高端產業集群,打造一個獨立于泰豪集團的上市公司。
三、下步工作
(一)推動建立高位同頻共振協調機制。2021年以來,市委市政府主要領導與中核集團相關領導和部門保持著高頻對接和互訪,就園區發展和產業導入等工作達成高度一致。經市委市政府主要領導向省政府銜接匯報,2022年5月4日,省政府專門致函中核集團提出加強互訪,請求在重大科研和產業導入方面加大對白沙綠島高新區的支持力度。中核集團積極響應,正在開展可落地項目梳理和對接。因受疫情影響,高層對接洽談活動推遲。下步將通過各種方式加強與中核集團的對接,加強協調,爭取項目落地。
(二)加大政策支持力度。白沙綠島整體納入中核集團“十四五”區域發展規劃及遠景規劃,納入國家科工局、省市共建“3+X”專項政策2022年支持范疇,納入“科創中國”試點城市(衡陽)優先支持發展產業。《關于支持白沙綠島產業園打造高質量發展示范區的意見》已由白沙綠島投資開發有限公司提交市發改委園區辦,同時也將與市財政局、市稅務局、市工信局、市科技局、市國土資源規劃局、市環保局等部門的溝通,爭取各部門從資金、稅收、用地、環保等方面對白沙綠島企業給予支持。
(三)創新園區管理體制。湖南白沙綠島投資開發有限公司是由中核集團、衡陽市人民政府發起組建的國有控股企業,內設總經理辦公室、黨群工作部(人力資源部)、產業招商部、規劃發展部、工程建設部、財務部、投資管理部、審計法務部(紀檢監督部)、運營管理部。按照“政府主導、企業運作、合作共贏”的市場化運作模式。湖南白沙綠島投資開發有限公司是衡陽白沙綠島高新技術產業開發區整體開發建設運營唯一主體,負責園區規劃、建設、招商、運營等在內的整體投資和開發建設,根據衡陽市政府授權統一編制園區經濟社會發展和城鄉建設規劃、統一制定園區建設實施方案、統一園區土地開發利用、統一園區產業布局與環境整治、統一園區重大項目的策劃與建設。在下步工作中將借鑒園區管理模式,理順管理機制,提高管理效率。
(四)理順行政管轄區域。白沙綠島高新區規劃范圍與珠暉區、高新區白沙洲工業園區重疊部分的管轄已經明確,下一步將明確移交好管理關系。
(五)加大科研基礎投入。衡陽白沙綠島高新區著眼于未來15年國家核技術應用產業發展需求,以先進裝備制造業和新材料產業為主導,核技術應用產業為特色,現代物流產業為輔助,統籌高端制造、高端裝備、科技開發、節能環保新材料、新技術、新能源、新醫療為核心的產業鏈體系,打造三大產業集群,形成交互共生共建共享的產業生態圈,建設“產業高度集聚、城市功能完善、生態環境優美”的現代化產業新城和支撐城市發展的重要增長極。這實現目標,將加大科研基礎建設,一是中核集團核技術應用研究平臺,包括中國原子能科學研究院同位素研究所、核技術應用研究所、輻射安全研究所和中國核動力研究設計院等國內核技術應用領域頂尖研究團隊。二是南華大學是國家核醫結合創新人才培養示范基地、核能與核安全國家示范型國際科技合作基地,開設核技術及應用、輻射防護及環境保護等重點學科。三是現有重點企業自有平臺,宏華機械核污染金屬循環利用與鈾回收裝備湖南省工程研究中心,鐳目科技湖南省企業技術中心、金屬液位控制技術湖南省工程研究中心、湖南省數字電動缸工程技術研究中心,特變電工國家級企業技術分中心、超特高壓變壓器湖南省工程實驗室、湖南省變壓器工程技術研究中心,二七二廠鈾純化分離湖南省重點實驗室、省企業技術中心、湖南省院士專家工作站、衡陽市院士專家工作站等。
2022年6月30日
責任領導:李文革 承辦人:李愛軍
聯系電話:0734-8853377
抄送:市政府辦(2),市政協提案委(2)。