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　　2017年市經信委法治政府建設工作的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指引，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，根據中共中央、國務院《法治政府建設實施綱要（2015—2020年）》規定，認真落實市委《貫徹落實〈中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定〉的實施意見》和《衡陽市法治政府建設“十三五”規劃》部署和要求，堅持問題導向，突出精細管理，深入推進法治政府建設，著力提高運用法治思維和法治方式的能力，不斷提升各項工作的法治化水平，為加速推進全市新型工業化和信息化提供強有力的法治保障。 

　　一、依法全面履行政府職能 

　　1、深化行政審批制度改革。大力推行便民、高效、公開、規范的行政審批模式。梳理行政審批事項目錄，規范行政審批流程，加強窗口人員管理，提高行政審批效率和質量。 

　　2、大力推行權力清單、責任清單并實行動態管理。建立權力清單和責任清單動態調整常態機制，依法依規及時公布權力清單和責任清單最新動態。嚴格落實市政府統一公布的我委權力清單和責任清單，嚴格實行并及時修訂行政權力實施程序和運行流程。 

　　二、完善依法行政制度體系 

　　3、加強規范性文件管理。嚴格規范性文件制定程序，落實合法性審查、集體討論決定等制度，嚴格執行規范性文件有效期制度。實行規范性文件目錄和文本動態化、信息化管理。建立規范性文件目錄，根據規范性文件立改廢情況及時作出調整并公布。 

　　4、抓好典型示范。繼續深入開展“規范行政執法示范單位”創建活動，大力培育建設法治政府先進典型。通過召開現場會、經驗交流會等形式及時總結、交流和推廣經驗，充分發揮先進典型的示范帶動作用。 

　　三、推行行政決策科學化、民主化、法治化 

　　5、落實重大行政決策程序。推行重大行政決策目錄化管理。所有重大行政決策，必須嚴格按照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定等法定程序進行。對集體討論情況和決定如實記錄、完整存檔。 

　　6、增強公眾參與實效。建立行政決策公眾參與平臺。對社會關注度高的決策事項，公開信息、解釋說明，及時反饋意見采納情況及理由和依據。 

　　7、加強合法性審查。嚴格執行市經信委《重大行政決策合法性審查制度》。重大行政決策事項未經合法性審查或經審查不合法的，一律不得提交委務會討論或制發文件。推行政府法律顧問制度，充分發揮法律顧問在制定重大行政決策、推進依法行政中的積極作用。 

　　8、嚴格決策責任追究。對本委作出的重大行政決策，各決策承辦科室（單位）要跟蹤決策執行情況和實施效果，根據實際需要開展重大行政決策后評估，并根據評估情況及時進行調整、完善。實施重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制，對決策嚴重失誤或者依法應當及時作出決策但久拖不決造成重大損失、惡劣影響的，嚴格追究有關責任人員的黨紀政紀和法律責任。 

　　四、堅持嚴格規范公正文明執法 

　　9、完善行政執法程序。嚴格執行湖南省經信委《行政處罰裁量權基準》及各專項裁量權基準，并根據實施情況及時對裁量基準進行修訂完善。落實行政執法程序制度，嚴格執行重大行政執法決定法制審核和集體討論制度。建立行政執法全過程記錄制度。 

　　10、落實行政執法責任制。嚴格執行市經信委《行政執法責任制暫行規定》，厘清各有關科室（單位）執法職能，實現執法責任到崗到人、權責掛鉤。落實市經信委《行政執法投訴舉報處理制度》，建立行政執法投訴舉報臺賬，及時處理行政執法投訴舉報。 

　　11、健全行政執法人員資格管理。全面實行行政執法人員持證上崗和資格管理制度，嚴格禁止臨時工執法、非公職人員執法。逐步推行行政執法人員平時考核制度，科學合理設計考核指標體系，考核結果作為執法人員職務級別調整、交流輪崗、教育培訓、獎勵承接的重要依據。 

　　五、強化對行政權力的制約和監督 

　　12、完善權力監督制度。堅持用制度管權管事管人，確保按照法定權限和程序行使權力。在起草經濟和信息化領域地方性法規或地方政府規章草案以及規范性文件時，落實公開行政權力運行流程、懲治和預防腐敗、防控廉政風險、防止利益沖突等要求，切實把權力關進制度的籠子。 

　　13、全面推進政務公開。堅持以公開為常態、不公開為例外原則，全面推進決策公開、執行公開、管理公開、服務公開、結果公開。進一步加強部門網站等電子政務平臺建設，不斷提高政務公開信息化水平。 

　　六、依法有效化解社會矛盾糾紛 

　　14、健全依法化解糾紛機制。貫徹落實中央關于完善多元化糾紛解決機制的意見，健全矛盾糾紛化解機制。落實全市經信系統法治宣傳教育第七個五年規劃，加強普法宣傳，推進依法治理，引導和支持公民、法人和其他組織依法表達訴求和維護權益。 

　　15、加強行政復議工作。落實本委行政復議工作制度，加強與相關單位的互動溝通，督促作為行政復議被申請人和第三人的全市經濟和信息化系統有關行政機關依法履行相關義務，糾正違法或不當行政行為。推進行政復議規范化建設，加強行政復議培訓交流，切實提高行政復議人員素質。 

　　16、完善行政調解制度。進一步建立完善行政調解機制，規范行政調解程序，充分發揮行政調解職能。 

　　七、全面提高政府工作人員法治思維和依法行政能力 

　　17、強化用人法治導向。抓住領導干部這個全面依法治國的“關鍵少數”，把法治觀念強不強、法治素養好不好作為衡量干部德才的重要標準，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部的重要內容。對特權思想嚴重、法治觀念淡薄的干部要批評教育、督促整改，問題嚴重或違法違紀的，依法依紀嚴肅處理。 

　　18、加強對政府工作人員的法治教育培訓。落實機關干部職工學法制度，健全行政執法人員崗位培訓制度。加大對公務員初任培訓和任職培訓中法律知識的培訓力度。 

　　19、繼續開展行政執法案卷評查。繼續開展市本級及各基層執法機構行政執法案卷評查。通過案卷評查的倒逼機制和激勵作用，規范行政執法行為，不斷提高全系統行政執法質量和水平。 

　　20、落實“誰執法誰普法”的普法責任制。根據市經信委《實行“誰執法誰普法”責任制工作方案》的安排部署，落實普法責任，建立行政執法人員以案釋法制度，使執法人員在執法普法的同時不斷提高自身法治素養和依法行政能力。