我市承辦的第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察"以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題"已經(jīng)完成整改，按照中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改銷號(hào)工作要求，現(xiàn)將問(wèn)題整改情況進(jìn)行公示如下：
一、指出的主要問(wèn)題
湖南省以煤為主的能源結(jié)構(gòu)尚未得到根本性改善，以高耗能為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)展緩慢。
二、整改推動(dòng)情況
1.嚴(yán)格控制化石能源消費(fèi)。有序推動(dòng)"煤改生物質(zhì)""煤改氣"，積極引導(dǎo)高耗能行業(yè)減煤降碳，減少散煤消費(fèi)，科學(xué)有序推進(jìn)清潔替代燃料發(fā)展。
2.大力發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電。堅(jiān)持集中式和分布式并舉，推進(jìn)風(fēng)電和光伏發(fā)電大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展，健全清潔能源電力消納保障機(jī)制，系統(tǒng)提升新能源消納能力。
3.加大清潔能源引入力度。加速推進(jìn)"氣化衡陽(yáng)"工程，加快建設(shè)天然氣長(zhǎng)輸管道，"十四五"期間，積極配合遵義-吉安天然氣管道衡陽(yáng)段建設(shè)前期工作。確保"寧電入湘"工程于"十四五"期間建成投產(chǎn)。
4.加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)。加快推動(dòng)電力系統(tǒng)向適應(yīng)大規(guī)模高比例新能源方向演進(jìn)，大力推進(jìn)電源側(cè)、電網(wǎng)側(cè)和用戶側(cè)儲(chǔ)能發(fā)展。
5.嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家化解產(chǎn)能過(guò)剩政策，加強(qiáng)對(duì)"兩高"項(xiàng)目審批，強(qiáng)化節(jié)能監(jiān)察和市級(jí)項(xiàng)目節(jié)能審查工作。
6.推動(dòng)節(jié)能降碳。出臺(tái)《衡陽(yáng)市鋼鐵行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》《衡陽(yáng)市有色金屬行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案》；依據(jù)國(guó)省"兩新"政策，推動(dòng)工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域、用能設(shè)備等大規(guī)模設(shè)備更新，積極拓展"兩新"超長(zhǎng)期國(guó)債項(xiàng)目申報(bào)。
7.培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。近兩年，支持美湖制造、特變電工等一批企業(yè)做好設(shè)備更新工作。
三、整改完成情況及效果
1.化石能源消費(fèi)占比下降。2024年11月1日，全市367座烤房全部按質(zhì)按量完成散煤改生物質(zhì)改造。2023年全市非化石能源消費(fèi)比重24.07%，預(yù)計(jì)2025年實(shí)現(xiàn)25%的目標(biāo)。
2.風(fēng)光電得到較快發(fā)展。2025年全市風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)243萬(wàn)千瓦，新能源裝機(jī)占區(qū)域電源裝機(jī)比重57.2%，超過(guò)火電成為全市第一大電源。
3.清潔能源大量引入。目前，我市長(zhǎng)輸管道里程555.5公里，較"十三五"增長(zhǎng)41%。除常寧市、祁東縣外，其余各縣均接通管道天然氣；鳥(niǎo)江-祁東支線開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃2026年建成，衡南-常寧支線完成核準(zhǔn)，計(jì)劃2026年建成，至此，全面實(shí)現(xiàn)管道天然氣縣縣通。積極配合遵義-吉安天然氣管道衡陽(yáng)段建設(shè)前期工作。"寧電入湘"工程全面投產(chǎn)送電。
4.新型電力系統(tǒng)逐步構(gòu)建。"十四五"期間，衡東燃?xì)?00萬(wàn)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，大唐耒陽(yáng)20萬(wàn)千瓦儲(chǔ)能電站、祁東儲(chǔ)能電站10萬(wàn)千瓦建成投運(yùn)；衡南縣大王廟120萬(wàn)千瓦、常寧市山米沖120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目均完成核準(zhǔn)前所有手續(xù)，上報(bào)省發(fā)改委待核準(zhǔn)。
5.項(xiàng)目準(zhǔn)入嚴(yán)格把關(guān)。完成市級(jí)節(jié)能審查項(xiàng)目4個(gè)，上報(bào)省級(jí)節(jié)能審查項(xiàng)目3個(gè)，指導(dǎo)兩高項(xiàng)目（輕鹽純堿、金翼搬遷）論證報(bào)告報(bào)省發(fā)改委并通過(guò)審查。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位管理，對(duì)存量?jī)筛唔?xiàng)目開(kāi)展能耗消費(fèi)和污染物排放情況調(diào)度，指導(dǎo)兩個(gè)項(xiàng)目編制完成節(jié)能驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。
6.節(jié)能降碳成效明顯。2024年全市資環(huán)領(lǐng)域獲批通過(guò)六個(gè)項(xiàng)目，下達(dá)資金17950萬(wàn)元，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新批復(fù)通過(guò)8個(gè)項(xiàng)目，爭(zhēng)取資金支持10007萬(wàn)元；2025年資環(huán)領(lǐng)域獲批項(xiàng)目3個(gè)，支持資金達(dá)4600萬(wàn)元，工業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域設(shè)備更新19個(gè)，獲得支持資金13395萬(wàn)元。
7.新興產(chǎn)業(yè)不斷壯大。共獲得新興產(chǎn)業(yè)國(guó)家補(bǔ)助資金2.4億元。
四、下一步工作
1.進(jìn)一步控制化石能源消費(fèi)。持續(xù)嚴(yán)控化石能源消費(fèi)，引導(dǎo)高耗能行業(yè)減煤降碳，減少散煤消費(fèi)，減少傳統(tǒng)化石能源消耗，推動(dòng)清潔替代能源發(fā)展。
2.加快推進(jìn)大風(fēng)光電接續(xù)發(fā)展。認(rèn)真總結(jié)"十四五"取得成績(jī)，科學(xué)編制"十五五"規(guī)劃，做好規(guī)劃銜接，促進(jìn)具備條件的風(fēng)光電項(xiàng)目落實(shí)落地，計(jì)劃"十五五"新增風(fēng)光電裝機(jī)200萬(wàn)千瓦以上。
3.全面建成規(guī)劃清潔能源引入項(xiàng)目。推動(dòng)鳥(niǎo)江-祁東、衡南-常寧支線盡快建成通氣。按國(guó)省要求，配合遵義-吉安天然氣管道衡陽(yáng)段建設(shè)前期工作。
4.積極爭(zhēng)取抽水蓄能支持。緊盯政策，加強(qiáng)匯報(bào)，在政策框架下，力爭(zhēng)促成衡南縣大王廟120萬(wàn)千瓦、常寧市山米沖120萬(wàn)千瓦抽水蓄能電站項(xiàng)目。
5.有力有效管控高耗能高排放項(xiàng)目。定期組織開(kāi)展工業(yè)節(jié)能監(jiān)察和節(jié)能診斷服務(wù)。加強(qiáng)節(jié)能審查全過(guò)程管理，按照節(jié)能審查批復(fù)項(xiàng)目驗(yàn)收要求開(kāi)展項(xiàng)目節(jié)能驗(yàn)收。
6.強(qiáng)化節(jié)能降碳工作。落實(shí)國(guó)家、省、市節(jié)能降碳行動(dòng)方案，加強(qiáng)節(jié)能降碳改造和用能設(shè)備更新項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，推動(dòng)鋼鐵、石化化工、有色、建材、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域加快節(jié)能降碳改造。做好年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能單位節(jié)能管理檔案，摸清重點(diǎn)用能單位及其主要用能設(shè)備能效水平。
7.持續(xù)扶持新興產(chǎn)業(yè)。加大工作力度，積極爭(zhēng)取國(guó)家資金，扶持高新產(chǎn)業(yè)，不斷培育壯大新興產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。
公示時(shí)間：2026年3月9日-3月20日，公示期為10個(gè)工作日。公示期間，歡迎廣大人民群眾監(jiān)督。
聯(lián)系電話：0734-8863127
衡陽(yáng)市發(fā)展和改革委員會(huì)
2026年3月9日
