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財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中國(guó)人民銀行 關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持
重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
關(guān)于進(jìn)一步加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息力度全力支持
重點(diǎn)群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的通知
財(cái)金〔2020〕21號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市財(cái)政廳（局）、人力資源社會(huì)保障廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)財(cái)政局、人力資源社會(huì)保障局，中國(guó)人民銀行上海總部、各分行、營(yíng)業(yè)管理部、省會(huì)（首府）城市中心支行、各副省級(jí)城市中心支行：
當(dāng)前新冠肺炎疫情對(duì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)造成一定影響。為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作部署會(huì)議上的重要講話精神，全面強(qiáng)化穩(wěn)就業(yè)舉措，更好發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息資金引導(dǎo)作用，加強(qiáng)資金保障，全力支持復(fù)工復(fù)產(chǎn)和創(chuàng)業(yè)就業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)有序穩(wěn)定發(fā)展，現(xiàn)通知如下：
一、擴(kuò)大覆蓋范圍
（一）增加支持群體。自通知印發(fā)之日至2020年12月31日新發(fā)放貸款，應(yīng)將下列群體納入支持范圍：一是受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)暫時(shí)失去收入來源的個(gè)體工商戶；二是貸款購(gòu)車專門用于出租運(yùn)營(yíng)的個(gè)人；三是貸款購(gòu)車加入網(wǎng)絡(luò)約車平臺(tái)的專職司機(jī)（需平臺(tái)提供專職司機(jī)"雙證"等證明材料）；四是符合條件的出租車、網(wǎng)約車企業(yè)或其子公司；五是對(duì)已享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息政策且已按時(shí)還清貸款的個(gè)人，在疫情期間出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)困難的，可再次申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。
（二）降低申請(qǐng)門檻。小微企業(yè)當(dāng)年新招用符合條件創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)條件的人數(shù)與企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)的占比，由20%下降為15%，超過100人的企業(yè)下降為8%。
二、適當(dāng)提高額度
符合條件的個(gè)人最高可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度由15萬(wàn)元提高至20萬(wàn)元。對(duì)符合條件的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人合伙創(chuàng)業(yè)的，可根據(jù)合伙創(chuàng)業(yè)人數(shù)適當(dāng)提高貸款額度，最高不超過符合條件個(gè)人貸款總額度的10%。
三、允許合理展期
對(duì)流動(dòng)性遇到暫時(shí)困難的小微企業(yè)和個(gè)人（含個(gè)體工商戶，下同）創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，可給予展期，最長(zhǎng)可展期至2020年6月30日，展期期間財(cái)政給予正常貼息。對(duì)已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新冠肺炎的，展期期限原則上不超過1年。
四、降低利率水平
金融機(jī)構(gòu)新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率應(yīng)適當(dāng)下降，具體標(biāo)準(zhǔn)為：貧困地區(qū)（含國(guó)家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣、全國(guó)14個(gè)集中連片特殊困難地區(qū)）貸款利率上限由不超過LPR+300BP下降為L(zhǎng)PR+250BP，中、西部地區(qū)由不超過LPR+200BP下降為L(zhǎng)PR+150BP，東部地區(qū)由不超過LPR+100BP下降為不超過LPR+50BP。具體貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人和借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人和借款企業(yè)協(xié)商確定。本通知印發(fā)之日前已發(fā)放和已簽訂合同但未發(fā)放的貸款，仍按原規(guī)定執(zhí)行。
五、合理分擔(dān)利息
自2021年1月1日起，新發(fā)放的個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利息，LPR-150BP以下部分，由借款人和借款企業(yè)承擔(dān)，剩余部分財(cái)政給予貼息。
六、簡(jiǎn)化審批程序
推行電子化審批，逐步實(shí)行全程線上辦理。各地人力資源社會(huì)保障部門（以下簡(jiǎn)稱人社部門）可通過所在地社區(qū)、村委會(huì)、群團(tuán)組織、金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)等推薦方式拓展創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)渠道，推廣依托社會(huì)保障卡搭載創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)、審核和撥付功能。逐步推行"一站式"服務(wù)，實(shí)行人社部門審核借款人資格、擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查、金融機(jī)構(gòu)貸前調(diào)查"多審合一"，避免重復(fù)提交材料。人社部門資格審核原則上應(yīng)壓縮在7個(gè)工作日內(nèi)，擔(dān)保機(jī)構(gòu)盡職調(diào)查壓縮在3個(gè)工作日內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)貸款受理至發(fā)放原則上壓縮在5個(gè)工作日內(nèi)，確需辦理反擔(dān)保、抵押等手續(xù)的可適當(dāng)延長(zhǎng)。對(duì)不符合條件的，應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)通知申請(qǐng)人并說明原因，一次性告知需補(bǔ)充完善的手續(xù)和資料。鼓勵(lì)各地自主整合擔(dān)保基金與經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)辦理流程，進(jìn)一步提升服務(wù)效率。
七、免除反擔(dān)保要求
自通知印發(fā)之日起，新發(fā)放的10萬(wàn)元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及全國(guó)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得設(shè)區(qū)的市級(jí)以上榮譽(yù)稱號(hào)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。
八、提升擔(dān)保基金效能
各地相關(guān)部門要簡(jiǎn)化擔(dān)保條件和手續(xù)，制定擔(dān)保基金盡職免責(zé)和激勵(lì)約束辦法，合理提升擔(dān)保基金代償比例和效率。實(shí)行擔(dān)保基金放大倍數(shù)與貸款還款率掛鉤機(jī)制，創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款上年到期還款率（上年累計(jì)到期貸款實(shí)際回收金額/上年累計(jì)到期貸款應(yīng)回收金額）達(dá)到90%以上的，本年可適當(dāng)提高放大倍數(shù)至擔(dān)保基金存款余額的10倍。
九、鼓勵(lì)地方加大支持力度
各地可適當(dāng)放寬創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人條件、提高貸款額度上限，由此額外產(chǎn)生的貼息資金支出由地方財(cái)政承擔(dān)。
十、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與激勵(lì)約束
財(cái)政、人民銀行、人社部門要完善協(xié)作機(jī)制，加快健全完善創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款分類統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)部門間信息共享，充分整合資格審核、貼息、貸款發(fā)放等數(shù)據(jù)。人社部門負(fù)責(zé)做好資格審核工作。各擔(dān)保基金運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)和經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)按季向當(dāng)?shù)厝嗣胥y行分支機(jī)構(gòu)、財(cái)政、人社部門報(bào)告擔(dān)保基金和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款發(fā)放使用情況。人民銀行分支機(jī)構(gòu)強(qiáng)化普惠金融定向降準(zhǔn)考核、專項(xiàng)金融債發(fā)行等外部激勵(lì)約束，引導(dǎo)經(jīng)辦金融機(jī)構(gòu)提升服務(wù)質(zhì)效；財(cái)政部門負(fù)責(zé)做好擔(dān)保基金、財(cái)政貼息和獎(jiǎng)補(bǔ)資金的管理工作，明確對(duì)擔(dān)保基金來源和補(bǔ)償機(jī)制，強(qiáng)化考核和監(jiān)督檢查，發(fā)揮好獎(jiǎng)補(bǔ)資金激勵(lì)作用，確保貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)資金及時(shí)撥付到位。
十一、政策銜接
本通知印發(fā)前已生效的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款合同，仍按原合同約定執(zhí)行。本通知無明確規(guī)定的，仍按照《中國(guó)人民銀行財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部關(guān)于實(shí)施創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作的通知》（銀發(fā)〔2016〕202號(hào)）、《財(cái)政部人力資源社會(huì)保障部中國(guó)人民銀行關(guān)于進(jìn)一步做好創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款財(cái)政貼息工作的通知》（財(cái)金〔2018〕22號(hào)）、《財(cái)政部關(guān)于修訂發(fā)布〈普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法〉的通知》（財(cái)金〔2019〕96號(hào)）等原有相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
財(cái)政部
人力資源社會(huì)保障部
中國(guó)人民銀行
2020年4月15日
