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衡財提復〔2025〕1號（A類）
江輝等4位委員：
你們提出的《關于加快國有控股公司項目財政評審進度的提案》已收悉。非常感謝你們對財政評審工作的關注和關心，你們所提出的問題和建議對進一步優(yōu)化我市營商環(huán)境具有重要參考價值，我局對此高度重視，安排專人負責，現(xiàn)答復如下：
一、財政投資評審工作有關情況
根據(jù)《湖南省財政監(jiān)督條例》、《湖南省政府投資建設工程造價管理若干規(guī)定》，財政評審履行的是財政監(jiān)督職能，為加強財政支出管理，對納入財政投資評審范圍的政府投資建設工程進行預算（最高投標限價）、結算評審。近年來我們緊緊圍繞“三個轉變，六個要管”財政總體工作思路，始終堅持“依法依規(guī)、實事求是、公平公正、高效專業(yè)”的原則，持續(xù)推進財政評審各項改革，評審過程日趨規(guī)范、陽光，評審質效大幅提升。
1.職責分工及程序要求。根據(jù)《衡陽市市本級財政投資評審管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，項目建設單位負責及時組織項目竣工驗收、對施工單位提交的結算資料進行初審，并保證結算資料的真實性、完整性、合法性，履行項目建設管理主體責任；財政部門負責對納入評審范圍的市本級政府投資項目結算進行復審，履行監(jiān)督服務職責。
根據(jù)《辦法》規(guī)定，納入財政評審范圍的市屬國有投融資企業(yè)投資建設項目，結算評審起點標準為400萬元，低于評審起點標準的項目結算，由建設單位委托造價咨詢機構直接評審并出具結算報告，無需財政評審。達到起點標準的項目結算，由建設單位委托造價咨詢機構初審后，送財政投資評審部門復審，最終由造價咨詢機構根據(jù)復審意見調整修改并出具結算報告。
2.財政評審改革的做法及成效。一是數(shù)智賦能財政評審，2024年1月上線了全流程可視信息化評審系統(tǒng)，打造“無紙化”評審模式，評審程序公開、進度隨時可查、各環(huán)節(jié)公開透明可追溯，項目平均評審時限縮短了12個工作日。二是持續(xù)堅持標準建設，對同類項目統(tǒng)一評審標準、統(tǒng)一評審口徑、統(tǒng)一評審價格，做到一把尺子量到底，最大程度減少自由裁量權，會同市造價站編制《衡陽市財政投資評審服務中心材料價格手冊》，對沒有公開發(fā)布的材料價格進行統(tǒng)一規(guī)范，從源頭統(tǒng)一材料價格標準；出臺《衡陽市財政投資評審服務中心工程建設其他費評審指南（試行）》，對設計、勘察、監(jiān)理等工程其他費用的取費標準、計算依據(jù)進行規(guī)范，簡化費用類項目評審流程。三是強化時限管理剛性約束，出臺了《衡陽市財政投資評審服務中心評審時限規(guī)定》，明確項目資料預審、一審、二審各環(huán)節(jié)的最長辦理時限和延期條件，將項目評審7個階段、71個節(jié)點嵌入評審管理系統(tǒng)，自動記錄各環(huán)節(jié)操作痕跡、實時公開進度，同步開發(fā)超期預警功能，實行“節(jié)點倒計時”管理，超時自動鎖定并觸發(fā)項目超時預警，對超時預警的項目由分管副主任牽頭調度，2024年旅發(fā)大會重點項目平均評審時限壓縮至7個工作日。
二、市屬國有控股公司財評項目未出具評審報告的情況說明
我們對目前市屬國有控股公司已送審的35個項目進行了梳理，其中正在評審的有29個，未進窗評審的有6個（未進窗的項目是在資料預審時發(fā)現(xiàn)有關鍵資料缺失導致無法進行評審，需要項目建設單位進行補充完善）。在審項目中有9個已完成評審但施工單位不同意評審結果，有13個由于建設單位未及時補充完善結算資料導致評審延期，有2個審核基礎工作已完成但施工單位不配合對審無法繼續(xù)評審，有5個為正常評審未超期限。
三、下一步工作打算
下一步，市財政評審中心將按照省財政廳的統(tǒng)一決策部署推動財政評審改革轉型，由投資評審向預算評審轉變，對在審項目進行全面梳理并建立清單臺賬。目前，我局已成立專項工作組，對超時未完成的積壓項目堅持每周一調度，一月一點評，逐一排查分析未完成的原因，確保不因財政評審耽誤項目結算。下一步，我局將繼續(xù)推行“周調度、月點評”制度，針對不同狀態(tài)的項目實施分類管理，不斷推動財政評審工作提質增效。對資料提交不齊全的項目“主動辦”，1個工作日內(nèi)下發(fā)資料增補清單及告知書，主動聯(lián)系建設單位，提供資料填報答疑服務，避免反復增補資料；對資料齊全、程序合規(guī)的項目“加速辦”，嚴格按照評審時限要求，壓縮內(nèi)部流轉環(huán)節(jié)，限期完成財政評審工作；對爭議問題較多、久拖不決的項目“協(xié)同辦”，積極組織項目參建各方召開專題調度會，集中研究項目評審中的問題，盡早達成一致意見。
感謝你們對財政評審工作的關心和支持。
衡陽市財政局
2025年7月28日
責任領導：譚科暉 承辦人：陳安國 聯(lián)系電話：0734-8867615
抄送：市政府辦（2），市政協(xié)提案委（2）。
