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衡財建復〔2025〕1號（A類）

譚德云代表：

您提出的《關于加強對政府采購監督和管理的建議》（第23號）收悉，非常感謝您對我市政府采購工作的高度關注與深入調研，您所指出的問題非常中肯，提出的建議具有重要的參考價值，為我們改進工作提供了重要依據。現就您提出的建議答復如下：

一、關于采購需求申報審核不嚴格的問題

近幾年，我市先后出臺了《衡陽市政府采購需求管理辦法實施細則》《政府采購貨物、服務、工程招標文件范本》等多個政府采購制度文件，但在部分基層單位仍存在執行不到位的情況，如您提及的某公安局項目，反映出個別單位對采購需求的必要性和合理性把關不嚴。對此，我們將嚴格落實《政府采購需求管理辦法》（財庫〔2021〕22號），要求采購單位必須提供需求論證報告，對金額較大或技術復雜的項目，強制引入第三方專業機構進行需求評估。同時，強化源頭監管，財政部門定期開展專項培訓，提升采購單位對需求編制的規范性認識，從源頭杜絕“無需求招標”現象。

二、關于評分辦法設置傾向性及代理機構失職的問題

您提到的某住建部門項目案例，反映出個別代理機構存在違規操作、評分標準設置不合理的問題。這與《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》（財政部令第87號）的規定相悖，可能存在“量身定制”現象。但該項目在實施過程中，我們未收到的相關舉報或投訴。下步我們將在今年的專項整治中對該項目進行重點關注和檢查，并加強代理機構監管，對存在不良行為的代理機構實施“黑名單”制度。如核實代理機構存在失職的，將依法暫停其代理業務，并將其行為納入信用評價體系。

三、關于主管部門監管職責落實的問題

我市政府采購是按照財政牽頭、審計協同、紀監跟進的“三位一體”協同監管模式。2024年，財政部門開展的全市政府采購領域專項整治中，發現采購相關問題38個；審計部門在經濟監督工作中，發現存在采購問題項目3個；紀監部門收到各類渠道涉政府采購舉報10起；對以上問題我們均逐一調查核實，并依法進行了處置。下階段我們將進一步完善投訴處理機制，建立投訴處理限時辦結制度，對供應商投訴事項在規定時限內核查并整改，并定期分析投訴案例典型問題，有針對性的優化監管流程。

四、下一步強化工作舉措

（一）進一步完善采購制度、遏制不正當競爭

我市6月13日出臺的《關于進一步加強政府采購管理工作的通知》（衡財購〔2025〕291號）中，對各預算單位編制的采購需求提出了詳細要求和規定，屬于重點審查范圍的，主管預算單位還需簽署意見。同時，通知還規定技術、服務等標準統一的貨物和服務采購項目，應當采用最低評標價法；對技術復雜、專業性強的項目可以采用綜合評分法，但價格分值比重需按照貨物類不低于60％，服務類不低于30%，工程類不低于55%設置。通過不斷完善采購制度規定，提高采購活動中的公平競爭性。

（二）加強財政、審計、紀監聯合監管體系

2025年，我們計劃在政府采購專項整治中開展重點項目穿透式檢查，針對提案聚焦項目、審計移送項目、重復投訴項目、價格分異常項目建立“四類必查”機制，明確各部門具體職責與處置流程，確保存在問題整改到位、違規行為得到懲戒。對于存在可疑的圍標串標行為，移送公安部門立案偵查，依法追究刑事責任；對采購單位公職人員違紀行為，移送紀檢部門查處，對責任人員給予黨紀政務處分。

（三）推進信息化監管手段，提升監管效率

今年3月，我們建設開通了“政府采購全流程查詢平臺”和“政府采購線上投訴平臺”，通過在市財政局門戶網站，微信公眾號，社會公眾可以隨時查詢政府采購項目全流程11個工作環節的審核狀態信息，以及各工作環節的法律法規要求，滿足社會公眾對政府采購透明度的需求。同時，還實現線上投訴業務全流程功能，如：被投訴人與相關當事人可在線提交證明材料、系統自動發布各類通知與公告、投訴文件在線簽名簽章以及財政監管部門對投訴的在線審查，提升了我市政府采購監管準確性及效率。

我們再次感謝您對政府采購工作的監督與建議。我們將十分重視提案意見，推動監管制度與技術手段雙創新，推動政府采購工作更加規范化、透明化發展。

衡陽市財政局

2025年7月15日

責任領導：張詩國   承辦人：蔡梁

聯系電話：13907349233

抄送：市人大代表工委（2），市政府辦（2）。