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對(duì)市十六屆人大第一次會(huì)議第46號(hào)建議的答復(fù)
衡財(cái)建復(fù)〔2022〕2號(hào)（A類）
李萍代表：
您提出的《關(guān)于落實(shí)環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)權(quán)益保障的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下。
市委、市政府一直關(guān)注一線環(huán)衛(wèi)工人的生活待遇，近年來基層環(huán)衛(wèi)工人生活條件及薪資待遇得到了一定改善。2015年，市政府辦下發(fā)了《關(guān)于批轉(zhuǎn)市城管執(zhí)法局〈衡陽市臨時(shí)聘用環(huán)衛(wèi)工人薪資待遇調(diào)整實(shí)施方案〉的通知》，建立了正常薪酬增長(zhǎng)機(jī)制，出臺(tái)了環(huán)衛(wèi)臨時(shí)工工齡補(bǔ)貼政策。2016年至今，我市各城區(qū)一線清掃環(huán)衛(wèi)臨聘工人基本工資上從1200元/月調(diào)整到了1700元/月，高于我市月最低工資標(biāo)準(zhǔn)1540元/月。此外，還保障了環(huán)衛(wèi)工人的高溫補(bǔ)貼、加班費(fèi)、過節(jié)費(fèi)等工資福利待遇，其中石鼓區(qū)環(huán)衛(wèi)臨聘工人月收入達(dá)2000元以上。2021年2月市城管執(zhí)法局出臺(tái)《衡陽市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工特殊困難救助金管理辦法》，進(jìn)一步提高環(huán)衛(wèi)工人救助水平。
根據(jù)財(cái)權(quán)和事權(quán)相統(tǒng)一的原則，市本級(jí)與城區(qū)財(cái)政實(shí)行分灶吃飯。從2013年起，各區(qū)環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)按照市財(cái)政2012年核定的金額作為下放包干基數(shù)，以后環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)增量部分按體制規(guī)定由各區(qū)承擔(dān)。為激發(fā)城區(qū)內(nèi)生動(dòng)力，擴(kuò)大城區(qū)自主權(quán)限，提升公共服務(wù)水平，2022年3月，市委、市政府印發(fā)《衡陽市市、區(qū)兩級(jí)財(cái)權(quán)、事權(quán)體制改革實(shí)施方案》（衡辦發(fā)﹝2022﹞2號(hào)），方案中市、區(qū)兩級(jí)事權(quán)重新調(diào)整財(cái)稅分成比例，將市、區(qū)共享收入分成比例從市70%、城區(qū)30%總體調(diào)整為市60%、城區(qū)40%，根據(jù)2019-2021年平均數(shù)測(cè)算，調(diào)整后四城區(qū)將增加財(cái)力3.1億元。在財(cái)權(quán)調(diào)整的同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)城市建設(shè)管理事權(quán)重心下移，落實(shí)屬地管理，將城市環(huán)衛(wèi)保潔和生活垃圾清運(yùn)、市政設(shè)施維護(hù)管理等城市建設(shè)管理領(lǐng)域251項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)下放至城區(qū)政府。
近年來，市財(cái)政在環(huán)衛(wèi)方面持續(xù)投入，大力支持城區(qū)環(huán)衛(wèi)事業(yè)。一是設(shè)立困難環(huán)衛(wèi)職工救助資金。市財(cái)政每年安排100萬元，用于設(shè)立困難環(huán)衛(wèi)職工救助資金，專項(xiàng)用于直接一線環(huán)衛(wèi)工人因工作導(dǎo)致重大疾病、人身傷害的醫(yī)療救助，以及工人因病、自然災(zāi)害等原因?qū)е录彝ド钐貏e困難的臨時(shí)應(yīng)急救助，保障環(huán)衛(wèi)人員的切身利益，提高環(huán)衛(wèi)工人工作的積極性和主動(dòng)性。截至2021年底，財(cái)政安排特困救助資金600萬元，共支出132.32萬元，結(jié)余467.68萬元。2022年市財(cái)政安排100萬元，截至7月底結(jié)余95.5萬元。二是安排第二生活垃圾填埋場(chǎng)治理資金。今年安排專項(xiàng)資金1000萬元，對(duì)第二生活垃圾填埋場(chǎng)生態(tài)環(huán)境進(jìn)行整治。三是支持城市驛站建設(shè)。市政府?dāng)M在城區(qū)范圍內(nèi)建設(shè)72座城市驛站，配備休息間、洗漱臺(tái)、桌椅、空調(diào)、微波爐、飲水機(jī)、急救藥箱等配套設(shè)施，為一線環(huán)衛(wèi)工人提供舒適、實(shí)用的休息場(chǎng)所，屆時(shí)將較大地改善環(huán)衛(wèi)工人勞動(dòng)權(quán)益現(xiàn)狀。對(duì)四城區(qū)2022年8月底前建成和改擴(kuò)建的城市驛站，建設(shè)完成驗(yàn)收后市財(cái)政按一定金額進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
下階段，我們將根據(jù)市政府的工作安排，進(jìn)一步支持環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展，持續(xù)改善環(huán)衛(wèi)工作環(huán)境，督促城區(qū)適當(dāng)提高環(huán)衛(wèi)工人的薪資水平。同時(shí)，協(xié)助市城管執(zhí)法局修訂《衡陽市環(huán)衛(wèi)行業(yè)職工特殊困難救助金管理辦法》，調(diào)低救助門檻、擴(kuò)大救助范圍，加快救助資金使用進(jìn)度，相對(duì)提高環(huán)衛(wèi)工人的待遇。各區(qū)財(cái)政也應(yīng)積極調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，提前將環(huán)衛(wèi)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政年度預(yù)算。
感謝您對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持。
衡陽市財(cái)政局
2022年7月25日
責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：何小平承辦人：伍莉
聯(lián)系電話：0734-8867665
抄送：市人大聯(lián)工委（2），市政府辦（2）。
