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2024年，市財政局全面貫徹落實黨的二十大精神和黨的二十屆三中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平法治思想，切實加強財政法治政府建設，為推動全市法治政府建設高質量發展貢獻財政力量。現將2024年法治建設情況總結如下：

一、加強組織領導，健全法治機制

（一）強化領導，構建高效工作架構。為推進法治宣傳教育工作有效開展，我局嚴格落實普法工作領導小組工作制度，抓住黨組這個“關鍵少數”，進一步強化黨組對法治政府建設的組織領導。各科室、局屬單位設立法治聯絡員，明確專人負責法治宣傳教育工作。年初，召開法治專題會議，將普法工作列入全局中心工作；制定年度法治宣傳教育工作計劃，明確年度工作任務和目標；每季度對全局各部門普法工作開展情況進行督查，確保法治宣傳及時有效；年末，根據全年法治宣傳工作開展情況進行跟蹤調查，總結財政法治宣傳教育工作情況。

（二）高效引領，科學制定普法規劃。繼續落實《衡陽市財政法治宣傳教育第八個五年規劃（2021-2025年）》，進一步加強學習宣傳習近平依法治國重要思想、深入學習宣傳憲法和社會主義基本法律體系、深入學習黨內法規、重點學習宣傳財稅法律法規和財政制度政策、積極推進法治財政文化建設，逐步提高財政干部的法治意識和依法行政能力，營造全市財政系統形成學法、守法、尊法、用法的法治環境。

（三）加強保障，確保工作高效運行。將法治宣傳教育工作經費納入本級財政預算，并建立了動態增長機制，有力促進了全市依法行政和法治政府建設。局機關每年也將普法經費納入單位部門預算，確保了普法宣傳資料征訂、普法的交流培訓等普法宣傳教育活動的正常開展。

二、推進依法行政，規范財政管理

（一）抓實執法監督，推進依法理財新進程。一是嚴格落實行政執法案例執行程序要求，高標準、嚴要求辦理財政執法案件，規范執法審理、審查和決定行為，切實提高財政執法的合法性和程序性要求。二是進一步優化營商環境，根據司法部門要求，制定了《衡陽市財政局免予、從輕和減輕行政處罰“三張清單”》文件，將柔性執法理念和執法方式予以法治化、制度化。三是嚴格行政執法責任追究，明確單位各科室、各崗位的執法責任，建立健全常態化的行政執法責任追究機制，對執法不作為、緩作為、亂作為等行為嚴肅追責。四是落實行政執法“三項制度”工作。嚴格執行執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核制度，所有執法決定特別是較重行政處罰決定未經財政法制審核或者審核未通過的，不得作出處理決定，進一步規范行政執法自由裁量權。

（二）筑牢法律防線，做好行政應訴工作。一是通過完善辦理程序、規范執法文書、健全執法體系、加強復審把關，努力做好行政應訴、行政復議工作，有效預防和化解行政紛爭。二是認真履行政府外聘法律顧問工作規定。積極加強溝通協調，發揮法律顧問在規范性文件、政府合同、行政應訴行政復議方面的審查、論證、咨詢作用。2024年，法律顧問為全局依法行政、依法決策提供法律審查意見48件。

（三）完善制度建設，夯實法治基礎。以制度為根本，著力推進法制建設，積極配合財政法律、法規、規章立法調研論證，不斷完善基礎制度。一是加強財政規范性文件管理，落實規范性文件制定“三統一”程序，建立規范性文件督辦通報制度，定期通報規范性文件制定、“三統一”和清理情況，嚴格依照有關規定制定和清理規范性文件，進一步提高財政規范性文件的質量。二是加強調研，深入掌握稅費情況。配合財政部和省財政廳，做好了消費稅、耕地占用稅、關稅、森林植被恢復費、水資源費改稅等法律法規的立法（修訂）工作調研。

三、強化執法監督，提升執法水平

（一）加強財政執法隊伍建設。一是建立培訓制度。積極參加省財政廳舉辦的稅政法制業務培訓，提高干部隊伍素質。領導小組辦公室每年制定培訓計劃，重點加強對《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國零基預算改革》《中華人民共和國公平競爭審查條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國會計法》培訓。通過普法培訓，既增強了全體干部職工依法行政的能力，又擴大了普法宣傳員隊伍。二是組織單位人員參加全省統一執法證資格考試，對行政執法證申領進行嚴格把關。截至目前，全局共有117人考取了行政執法證。三是加強崗前培訓。把上崗培訓合格作為一個任職或上崗的一個條件，做好崗前法治培訓工作，加強干部職工法制教育。四是建立健全法律顧問制度，聘請秦湘律師事務所專業律師為我局法律顧問，做到了重大決策實行合法性審查和論證。

（二）落實“誰執法誰普法”責任。一是按照“誰執法誰普法”工作要求，制定了依法行政工作計劃、年度普法工作計劃，明確了全年法治宣傳教育工作重點內容、方式方法、責任部門等，健全了法治宣傳各項規章制度。二是根據年度普法工作計劃編制了相應普法責任清單，將普法工作分解至局內各科室各單位，每年將普法責任清單落實情況納入局機關科室年度考評范圍。

四、加強普法宣傳，營造法治氛圍

（一）深入學習習近平依法治國新思想。深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，自覺運用習近平總書記全面依法治國新思想、新要求指導法治宣傳教育工作。財政干部職工認真學習中國特色社會主義法治理論，學習憲法以及與財政業務密切相關各項法律法規，學習《中國共產黨章程》《中國共產黨紀律處分條例》《中國共產黨廉潔自律準則》《中國共產黨黨內監督條例》等各項黨內法規，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，培育良好的法治觀念。

（二）加大憲法學習宣傳力度。訂閱憲法學習讀本，組織干部職工開展集中學習。認真開展憲法集中學習宣傳活動、“12·4”國家憲法日和憲法宣傳周活動，在市區人員密集公共場所、街道社區設置宣傳點，通過懸掛橫、散發傳單、贈送資料、現場咨詢等形式，向廣大群眾宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國零基預算改革》《中華人民共和國公平競爭審查條例》《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國會計法》等法律法規資料，大力宣傳中國特色社會主義法律體系。樹立憲法法律至上、法律面前人人平等的法治理念，提升了社會對財政法律制度和財政工作的理解與支持力度。

（三）廣泛開展法制宣傳活動。一是推進“財政法律進機關、進鄉村、進社區、進學校、進企業、進單位”主題活動，開展了形式多樣、群眾喜聞樂見的法治宣傳教育活動，推動法治財政理念深入人心。二是積極參與法治宣傳月、稅法宣傳月、農村法治宣傳月等活動，宣傳各項法律法規，制作法治宣傳版報，發放法律法規宣傳資料。三是通過懸掛橫幅、電子顯示屏及宣傳欄、發放學習宣傳手冊等，及時更新普法宣傳內容，使干部職工的法律意識進一步增強。四是積極利用移動終端等媒體，通過開展各項法制宣傳活動，加大社會公眾對財政法律法規的宣傳教育力度。五是加強局門戶網站的建設，加大對財經工作相關的法律法規的宣傳，開設“行政執法”專欄，加強對行政執法的監督管理，實行行政處罰和行政許可公示制度，建立財政信息公開制度。六是組織各縣（市）區開展財政干部送法下鄉活動，財政干部為鄉鎮村民現場解答財政惠農政策、財政政策法規、農村社保政策，并向他們發放了涉及糧食直補、社保、城鄉居民基本醫療保險等內容的強農惠農政策宣傳單。七是堅持法制教育與道德教育相結合，持續開展理想信念教育、黨風廉政教育、職業道德教育，積極引導財政干部樹立正確的人生觀、價值觀。

（四）落實領導干部學法用法責任。一是堅持學習制度化。充分利用黨組（中心組）會議、局機關干部會議和集中學習日，組織干部職工開展集中學習，注重加強對新出臺的黨紀政紀和業務法律法規的學習。去年，組織黨組理論學習中心組學習專題學法兩次。二是在局機關辦公樓設置“學法專欄”，定期更新新近出臺的法律法規，讓干部職工隨時接受法制教育。三是以會計繼續培訓工作為平臺，組織全市行政事業單位和基層財務人員進行財政法律法規知識培訓。四是組織局領導班子成員參加組織部在線學習，重點學習政治理論和財政法律法規，提升領導干部學法、知法、用法能力。五是組織全體干部職工參與全國普法學習和考試，參學率和考試合格率均達到100%。

五、優化政務服務，提升服務效能

（一）推進財政信息化建設，確保財政工作公開透明。建立政務信息公開制度，利用廣播、電視、報刊、網絡、等公共媒體，通過發布政府公告、通告和規范性文件、匯編印發宣傳資料、建立政務公開和辦事指南等形式，及時向社會公開財政政策與法規規章、經本級人大審議通過的預、決算報告、財政行政許可及審批事項、財政主要業務流程和辦事程序、監督投訴辦法等需要和能夠公開的事項，廣泛接受社會監督。

（二）深化“放管服”改革，提高辦事效率。落實《衡陽市財政局深化機關作風建設工作實施方案》《衡陽市財政局限時辦結工作制度》《衡陽市財政局限時辦結事項督查督辦暫行辦法》《衡陽市財政局首接負責制實施辦法（試行）》四個文件，完善服務承諾制、首問責任制、限時辦結制等便民利民措施，落實“一件事一次辦”原則，切實增強了財政部門和財政干部的服務意識。

六、2025年工作思路

（一）進一步加強法治建設組織領導，強化責任落實。一是制定年度法治政府建設工作計劃，明確各階段的目標、任務和時間節點。將法治政府建設納入財政局整體工作計劃，與業務工作同部署、同推進、同考核。二是建立健全法治政府建設工作責任體系，明確各科室、各崗位的法治建設職責和任務。制定責任清單，將法治建設責任具體落實到人，確保責任到人、任務明確。

（二）深入貫徹落實依法行政、依法理財制度，強化財政管理。一是做好財政規范性文件管理工作，有效保證財政管理依據的合法有效。二是依法履行財政執法職責，建立健全財政行政執法責任制，培養全體財政人員行政執法能力。

（三）加強執法監督檢查，進一步規范執法行為。一是加強對法治政府建設工作的監督，定期組織對法治建設工作的檢查和自查。對存在的問題和不足，及時提出整改意見，并督促整改落實。二是加強與其他部門的溝通協作，形成法治政府建設工作的合力。定期召開會議，交流工作經驗，研究解決存在的問題，共同推進法治政府建設進程。三是積極配合相關部門，深化行政審批制度改革，規范財政政務信息公開內容和程序。

（四）健全學法用法長效機制，加強法制宣傳教育。一是繼續落實外聘法律顧問制度，積極發揮法律顧問咨詢論證、審核把關作用，進一步規范行政行為。二是落實“誰執法、誰普法”責任制，在財政業務管理、對外咨詢服務及執法過程中，結合財政業務法律需求開展法治宣傳教育。三是根據“八五”普法工作計劃，落實年度學法制度，利用各種普法載體，多種普法形式，在國家憲法日、法律施行日、重大節日，開展集中法治宣傳活動。

衡陽市財政局

2025年3月17日