2025年，衡陽(yáng)市國(guó)防動(dòng)員辦公室在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和有力指導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，以法治思維統(tǒng)領(lǐng)國(guó)防動(dòng)員各項(xiàng)工作，將法治建設(shè)深度融入履行核心職能、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、提升治理效能的全過(guò)程，為服務(wù)全市"制造立市、文旅興城"發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)的法治保障?，F(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下。

一、 主要舉措與工作成效

（一）提高政治站位，筑牢法治建設(shè)思想根基

堅(jiān)持將習(xí)近平法治思想作為國(guó)防動(dòng)員法治建設(shè)的根本遵循。辦黨組切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)職責(zé)，將法治工作納入年度重點(diǎn)工作，與業(yè)務(wù)工作同部署、同考核。嚴(yán)格落實(shí)"第一議題"制度，，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、法治專題法治講座、"三會(huì)一課"等多種形式，組織全辦干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)民法典》《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律法規(guī)，全年累計(jì)開(kāi)展黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)15次、法治專題學(xué)習(xí)4次。通過(guò)常態(tài)化學(xué)法，領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定的能力顯著增強(qiáng)。

（二）深化“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境

1.提升審批服務(wù)效能。縱深推進(jìn)"一網(wǎng)通辦"，全面實(shí)現(xiàn)人防審批事項(xiàng)"一窗受理、網(wǎng)上可辦、一次辦妥"。通過(guò)推行告知承諾制、容缺受理等舉措，將項(xiàng)目辦結(jié)時(shí)間壓縮至4個(gè)工作日以內(nèi)，審批效率持續(xù)提升。

2.主動(dòng)服務(wù)保障發(fā)展。聚焦全市中心工作，對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、旅發(fā)大會(huì)項(xiàng)目等實(shí)行"保姆式"服務(wù)，提前介入、上門(mén)指導(dǎo)。例如，為"云霧山莊"等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目提供"手把手"政策指導(dǎo)，快速完成審批；積極為衡陽(yáng)比亞迪實(shí)業(yè)有限公司等企業(yè)落實(shí)人防易地建設(shè)費(fèi)優(yōu)惠政策，獲贈(zèng)企業(yè)錦旗。

3.強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管，與市場(chǎng)監(jiān)督管理局等部門(mén)開(kāi)展跨部門(mén)聯(lián)合檢查，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)互通、結(jié)果互認(rèn)。全年錄入行政許可與行政處罰"雙公示"信息50余條，監(jiān)管透明度和規(guī)范性持續(xù)增強(qiáng)。

（三）堅(jiān)持依法履職，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

1.夯實(shí)執(zhí)法基礎(chǔ)。嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，確保執(zhí)法主體合法。

2.落實(shí)"三項(xiàng)制度"。全面推進(jìn)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度，重大執(zhí)法決定法制審核率達(dá)到100%。扎實(shí)開(kāi)展規(guī)范涉企行政執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，經(jīng)自查督查，未發(fā)現(xiàn)涉企行政執(zhí)法突出問(wèn)題。

3.依法履行核心職能。加強(qiáng)防空地下室建設(shè)管理，依法開(kāi)展結(jié)合民用建筑修建防空地下室審批。2025年，市本級(jí)竣工驗(yàn)收備案人防工程11個(gè)，建筑面積7.6782萬(wàn)平方米，新增社會(huì)停車位1790個(gè)，既履行了國(guó)防義務(wù)，又服務(wù)了民生需求。

（四）健全決策與監(jiān)督機(jī)制，確保權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行

1.規(guī)范行政決策程序。嚴(yán)格執(zhí)行"三重一大"集體決策制度，凡涉及重大事項(xiàng)均堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策。全面落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，全年借助外聘法律顧問(wèn)出具各類法律意見(jiàn)書(shū)40余份，為重大決策和合同協(xié)議提供法律支撐，有效防范法律風(fēng)險(xiǎn)。

2.加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。嚴(yán)格落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核與備案審查制度，年內(nèi)開(kāi)展集中清理工作4次，確保出臺(tái)文件合法合規(guī)，與上位法保持一致。

3.自覺(jué)接受各方監(jiān)督。在我辦門(mén)戶網(wǎng)站全面公示權(quán)責(zé)清單，主動(dòng)接受人大、政協(xié)、司法、審計(jì)及社會(huì)輿論監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度，尊重并執(zhí)行法院生效裁判，本年度無(wú)領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)干預(yù)司法活動(dòng)情形發(fā)生。

（五）創(chuàng)新普法宣傳，營(yíng)造濃厚國(guó)防動(dòng)員法治氛圍

1.壓實(shí)普法責(zé)任。制定并公示年度"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任清單，將普法融入執(zhí)法和服務(wù)全過(guò)程。

2.拓展宣傳陣地。堅(jiān)持線上線下相結(jié)合，充分利用市國(guó)防動(dòng)員辦網(wǎng)站、微信公眾號(hào)等平臺(tái)發(fā)布法治信息。依托衡陽(yáng)市防空防災(zāi)科普教育館、社區(qū)宣傳欄等實(shí)體載體，打造沉浸式普法陣地。推出《衡陽(yáng)國(guó)動(dòng)云講堂》6期，向市民廣泛宣傳國(guó)防動(dòng)員、人民防空、軍事設(shè)施保護(hù)法律法規(guī)。

3.深化主題活動(dòng)。緊密結(jié)合"4·15"全民國(guó)家安全教育日、"12·4"國(guó)家憲法日及國(guó)防教育日等重要節(jié)點(diǎn)，組織開(kāi)展"法治六進(jìn)"與國(guó)防動(dòng)員宣傳教育"五進(jìn)"深度融合的系列活動(dòng)。組織執(zhí)法人員參加全市行政執(zhí)法旁聽(tīng)庭審活動(dòng)，提升依法行政的實(shí)戰(zhàn)意識(shí)。

二、 主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況

辦黨組書(shū)記、主任林喜洋同志作為推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人，始終堅(jiān)持高位推動(dòng)、率先垂范。一是堅(jiān)持帶頭學(xué)法，將習(xí)近平法治思想、黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)防動(dòng)員法律法規(guī)作為黨組學(xué)習(xí)重點(diǎn)，主持制定年度法治建設(shè)工作要點(diǎn)。二是堅(jiān)持親自部署，主持召開(kāi)黨組會(huì)議，專題聽(tīng)取法治工作匯報(bào)，研究解決法治建設(shè)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保各項(xiàng)任務(wù)落地見(jiàn)效。三是堅(jiān)持依法決策，健全領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則，推動(dòng)重大事項(xiàng)全部經(jīng)集體討論決定。四是堅(jiān)持強(qiáng)化督責(zé)，將法治建設(shè)成效納入干部考核評(píng)價(jià)體系，督促班子成員履行"一崗雙責(zé)"，推動(dòng)形成全辦尊法學(xué)法守法用法的良好局面。

三、 存在的問(wèn)題與不足

（一）法規(guī)政策研究深度有待加強(qiáng)。面對(duì)國(guó)防動(dòng)員體制改革后的新形勢(shì)、新職能，對(duì)《中華人民共和國(guó)國(guó)防法》《中華人民共和國(guó)國(guó)防動(dòng)員法》等核心法律體系的系統(tǒng)性、前瞻性研究仍需深化，運(yùn)用法治方式破解體制機(jī)制難題的能力有待提升。

（二）普法宣傳精準(zhǔn)性有待提高。普法宣傳的形式和內(nèi)容對(duì)特定群體的吸引力、針對(duì)性不夠強(qiáng)，運(yùn)用新媒體技術(shù)進(jìn)行精準(zhǔn)普法、互動(dòng)普法的能力需進(jìn)一步探索。

（三）跨部門(mén)協(xié)同效能有待優(yōu)化。在推動(dòng)軍事設(shè)施保護(hù)、重要目標(biāo)防護(hù)等復(fù)雜事項(xiàng)時(shí)，與軍事機(jī)關(guān)、相關(guān)政府部門(mén)的常態(tài)化、制度化協(xié)同機(jī)制仍需進(jìn)一步完善，信息共享與執(zhí)法聯(lián)動(dòng)效率有提升空間。

四、 2026年工作思路與安排

（一）在深化思想認(rèn)識(shí)上持續(xù)用力。將深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會(huì)精神、習(xí)近平法治思想作為長(zhǎng)期政治任務(wù)，持續(xù)完善領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化學(xué)法清單制度，不斷提升全辦人員運(yùn)用法治思維履職盡責(zé)的能力水平。

（二）在健全制度機(jī)制上精準(zhǔn)發(fā)力。以編制"十五五"規(guī)劃為契機(jī)，加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員領(lǐng)域重點(diǎn)問(wèn)題立法研究。全面梳理并動(dòng)態(tài)調(diào)整權(quán)責(zé)清單，厘清履職邊界。進(jìn)一步完善跨部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法、信息共享和工作會(huì)商機(jī)制，提升協(xié)同治理效能。

（三）在提升執(zhí)法服務(wù)效能上尋求突破。持續(xù)深化行政審批制度改革，探索更多惠企利民的"一件事一次辦"場(chǎng)景。全面落實(shí)行政執(zhí)法"三項(xiàng)制度"和包容審慎監(jiān)管，推廣運(yùn)用說(shuō)服教育、勸導(dǎo)示范等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。

（四）在營(yíng)造法治氛圍上創(chuàng)新作為。嚴(yán)格落實(shí)"誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法"責(zé)任制，創(chuàng)新運(yùn)用短視頻、動(dòng)漫、以案釋法等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的形式，推動(dòng)國(guó)防動(dòng)員法律法規(guī)宣傳向基層延伸、向網(wǎng)絡(luò)拓展，全面提升全社會(huì)的國(guó)防觀念和法治素養(yǎng)。

                          衡陽(yáng)市國(guó)防動(dòng)員辦公室  

 2026年1月22日