1.人防基本常識(shí)

（1）人防的含義

人防是“人民防空”的簡(jiǎn)稱。人民防空指動(dòng)員和組織人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)，消除空襲后果所采取的措施和行動(dòng)。

（2）人防的地位

人防是國(guó)防的重要組成部分，是軍事斗爭(zhēng)準(zhǔn)備的重要方面，是全民性的防護(hù)工作和利國(guó)利民的公益事業(yè)。

（3）人防的方針

長(zhǎng)期準(zhǔn)備、重點(diǎn)建設(shè)、平戰(zhàn)結(jié)合。

（4）人防的原則

與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展、與城市建設(shè)相結(jié)合。

（5）人防的使命

戰(zhàn)時(shí)防空、平時(shí)服務(wù)、應(yīng)急支援。

（6）人防與國(guó)外民防的區(qū)別

國(guó)外有些國(guó)家把戰(zhàn)時(shí)保護(hù)居民安全與平時(shí)搶險(xiǎn)救災(zāi)的行動(dòng)稱為“民防”。我國(guó)的人防除動(dòng)員和組織人民群眾防備敵方空襲外，還包括防備空襲可能帶來(lái)的火災(zāi)、毒氣、沖擊波、光輻射、電磁脈沖及放射性沾染等次生災(zāi)害。

（7）CCAD是什么？

CCAD是英文Chinese Civil Air Defence（中國(guó)人民防空）的縮寫。

（8）人防的標(biāo)志

人防標(biāo)志由文字和圖案兩部分構(gòu)成。文字為CCAD。圖案金黃色外框?yàn)槿嗣穹揽展こ虉D形，象征人民防空的基本手段、任務(wù)和宗旨，即人民防空通過(guò)采用工程掩蔽等防護(hù)措施，防范和減輕空襲及災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全；金黃色長(zhǎng)城圖形象征中華人民共和國(guó)，并寓意人民防空是國(guó)防的組成部分，是我國(guó)的“地下長(zhǎng)城”；綠色橄欖枝象征和平與安寧；藍(lán)色三角形和橙色背景為日內(nèi)瓦公約第一附加議定書確定的民防國(guó)際通用標(biāo)志的主體，象征中國(guó)人民防空與國(guó)際民防的接軌。

（9）人民防空的領(lǐng)導(dǎo)體制

人民防空實(shí)行政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)雙重領(lǐng)導(dǎo)。地方人民防空主管部門為人民防空辦公室，其班子成員的任命需要報(bào)同級(jí)軍事機(jī)關(guān)和上級(jí)人防主管部門同意批準(zhǔn)。中央和各戰(zhàn)區(qū)人防主管部門屬于現(xiàn)役體制，省級(jí)以下人防主管部門屬于地方編制。

（10）人防的職能

履行戰(zhàn)備職能，參與城市建設(shè)，融入應(yīng)急體系，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

（11）人防的戰(zhàn)時(shí)工作

人防的戰(zhàn)時(shí)工作主要包括動(dòng)員和組織人民群眾進(jìn)行防空襲斗爭(zhēng)，以及組織人防專業(yè)隊(duì)伍和群眾防空組織進(jìn)行防空襲救援等工作。

防空襲斗爭(zhēng)主要包括組織黨政機(jī)關(guān)和人民群眾進(jìn)行疏散隱蔽，以保護(hù)人民生命、財(cái)產(chǎn)安全，減少國(guó)民經(jīng)濟(jì)損失，保存戰(zhàn)爭(zhēng)潛力。

防空襲救援是指組織搶險(xiǎn)搶修、醫(yī)療救護(hù)、防火滅火、防疫滅菌、消毒和消除沾染、保障通信聯(lián)絡(luò)、搶救人員和搶運(yùn)物資、維護(hù)社會(huì)治安等。

（12）人防的平時(shí)工作

抓好三項(xiàng)工作：工程備戰(zhàn)、宣傳教育、演習(xí)訓(xùn)練，落實(shí)三個(gè)參與：參與經(jīng)濟(jì)建設(shè)、參與城市建設(shè)、參與應(yīng)急救援。

（13）人防的三個(gè)效益

戰(zhàn)備效益、社會(huì)效益、經(jīng)濟(jì)效益。

（14）為什么防災(zāi)成為人防工作的一部分？

防災(zāi)之所以成為人防工作的一部分，是因?yàn)榭找u往往首先針對(duì)重要的工礦企業(yè)、科研基地、交通樞紐、通信樞紐、橋梁、水庫(kù)、倉(cāng)庫(kù)、電站等重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)，容易帶來(lái)建筑坍塌、火災(zāi)、毒氣、光輻射、電磁脈沖及放射性沾染等次生災(zāi)害。

（15）人防的“三防”教育

人防“三防”教育包括“老三防”和“新三防”。“老三防”是指防核武器、防化學(xué)武器、防生物武器，“新三防”是指防精確打擊、防電子干擾、防偵察監(jiān)視。

2.人防在現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)中所起的作用

（1）近現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)方式的演變

從近代到現(xiàn)代，戰(zhàn)爭(zhēng)作戰(zhàn)方式逐漸由地面作戰(zhàn)演變?yōu)榭諔?zhàn)，再演變?yōu)樾畔⒒瘧?zhàn)爭(zhēng)，但空戰(zhàn)仍然是現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)的主要作戰(zhàn)方式。海戰(zhàn)由于受到地域的限制，往往也是和空戰(zhàn)相結(jié)合。近幾十年發(fā)生的科索沃戰(zhàn)爭(zhēng)、伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)、利比亞戰(zhàn)爭(zhēng)和敘利亞戰(zhàn)爭(zhēng)，歐美等國(guó)家采取的都是空襲作戰(zhàn)方式。因此，應(yīng)對(duì)現(xiàn)代戰(zhàn)爭(zhēng)，加強(qiáng)防空建設(shè)很重要。

（2）面對(duì)先進(jìn)的鉆地導(dǎo)彈，人防工程是否有用？

人防工程在防御空襲中能夠發(fā)揮重要作用。因?yàn)閼?zhàn)爭(zhēng)打擊的重點(diǎn)目標(biāo)是重要軍事設(shè)施、政府首腦機(jī)關(guān)及生命線工程。鉆地導(dǎo)彈需要在“鉆”上消耗極大的能量，最終用于爆炸的能量往往不如普通導(dǎo)彈，而一枚鉆地導(dǎo)彈的造價(jià)往往在5000萬(wàn)美元以上，如果以民用建筑為攻擊目標(biāo)，任何國(guó)家都沒(méi)有如此的經(jīng)濟(jì)承受能力。人防工程在防御常規(guī)炸彈的沖擊波、化學(xué)武器的爆轟波、火災(zāi)、毒氣、輻射、電磁脈沖等次生災(zāi)害上能夠發(fā)揮重要作用。在伊拉克戰(zhàn)爭(zhēng)中，美軍空中打擊的同時(shí)還出動(dòng)了地面部隊(duì)開展常規(guī)戰(zhàn)爭(zhēng)，但最終也未能消滅伊軍有生力量，充分證明了地下人防工程十分有效。

（3）戰(zhàn)備與戰(zhàn)爭(zhēng)的關(guān)系

加強(qiáng)戰(zhàn)備能夠?qū)硨?duì)勢(shì)力產(chǎn)生威懾作用。加強(qiáng)戰(zhàn)備不是為了發(fā)起戰(zhàn)爭(zhēng)，而是為了避免戰(zhàn)爭(zhēng)。戰(zhàn)備的最高境界就是將戰(zhàn)爭(zhēng)消弭于無(wú)形。

（4）防空地下室與普通地下室的區(qū)別

防空地下室不同于普通地下室。普通地下室是為穩(wěn)定地上建筑物或?qū)崿F(xiàn)某種用途（如地下停車）而修建，沒(méi)有防護(hù)等級(jí)要求。防空地下室是根據(jù)人防工程防護(hù)要求專門設(shè)計(jì)的。其區(qū)別有：

①防空地下室頂板、側(cè)墻、地板都比普通地下室更厚實(shí)、堅(jiān)固，除承重外還有一定抗沖擊波和常規(guī)武器、核武器爆轟波的能力。

②防空地下室結(jié)構(gòu)密閉，有濾毒通風(fēng)設(shè)備，有防化學(xué)、生物戰(zhàn)劑的設(shè)備和能力，而普通地下室沒(méi)有。

③防空地下室有室外安全進(jìn)出口，而普通地下室沒(méi)有。

④防空地下室的防震能力要比普通地下室好。戰(zhàn)時(shí)對(duì)普通地下室進(jìn)行必要的加固、改造，也可使其具有一定的防護(hù)效能。

3.日常生活中違反《人民防空法》的行為

（1）民用建筑不按要求配套同步建設(shè)防空地下室；

（2）破壞、侵占人防工程和人防設(shè)施設(shè)備，如違規(guī)占用、破壞防空洞，損壞防空警報(bào)器等；

（3）進(jìn)行影響人民防空工程使用或者降低人民防空工程防護(hù)能力的作業(yè)；

（4）向人民防空工程內(nèi)排入廢水、廢氣和傾倒廢棄物；

（5）在人民防空工程內(nèi)生產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸、劇毒、易燃、放射性和腐蝕性物品；

（6）擅自拆除人防工程和人防設(shè)施設(shè)備；

（7）確需拆除人防工程或人防設(shè)施設(shè)備的，經(jīng)批準(zhǔn)拆除后，不按規(guī)定進(jìn)行補(bǔ)建或補(bǔ)償。

4.中國(guó)從古至今經(jīng)典的防御思想

以戰(zhàn)則勝，以守則固——《老子》

居安思危，有備無(wú)患——左丘明《左傳》

教民而戰(zhàn)，以不教民戰(zhàn)，是謂棄之——《論語(yǔ)·子路》

善守者藏于九地之下——《孫子兵法》

明修棧道，暗度陳倉(cāng)——司馬遷《史記·淮陰侯列傳》

夫國(guó)之大務(wù)，莫先于戒備，無(wú)備雖眾不可恃也——諸葛亮《將苑》

高筑墻，廣積糧，緩稱王——朱升

天下雖平，忘戰(zhàn)必傾——?jiǎng)⒒栋賾?zhàn)奇法·忘戰(zhàn)》

守國(guó)之道，惟在于修得民心，民心悅則邦本固，而邊境自固，所謂眾志成城者是也——《清圣祖實(shí)錄》

深挖洞，廣積糧，不稱霸——毛澤東