十四屆全國人大四次會議審議通過的《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要》指出，“加快國防動員能力建設(shè)，加強(qiáng)后備力量建設(shè)”。國防動員是連接國防建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的橋梁紐帶，是應(yīng)對安全威脅，支援保障打贏戰(zhàn)爭的關(guān)鍵支撐，必須錨定“可信可靠，可用可造，隨時能戰(zhàn)”的目標(biāo)，加快構(gòu)建平戰(zhàn)一體、精準(zhǔn)高效、全域聯(lián)動的國防動員能力。

鑄牢為戰(zhàn)的思想根基。當(dāng)前，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開，多重矛盾風(fēng)險盤根錯節(jié)，地緣沖突加劇，新軍事革命迅猛發(fā)展，我國安全和發(fā)展需求深刻變化，軍事斗爭任務(wù)艱巨繁重，各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件隨時可能發(fā)生。能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準(zhǔn)備打才可能不必打，越不能打越可能挨打。國防動員因戰(zhàn)而生、為戰(zhàn)而備、應(yīng)戰(zhàn)而行，是把國防潛力轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)爭實(shí)力的重要舉措，是加強(qiáng)國防建設(shè)、增強(qiáng)綜合國力的重要內(nèi)容。未來人民戰(zhàn)爭是國家總體戰(zhàn)，強(qiáng)大的動員力既是實(shí)戰(zhàn)力也是威懾力。應(yīng)著眼省軍區(qū)系統(tǒng)絕大多數(shù)官兵沒有經(jīng)歷過戰(zhàn)爭，在和平環(huán)境下成長，以及軍地交往密切的實(shí)際，緊跟國際安全形勢，加強(qiáng)教育引導(dǎo)，用好“衛(wèi)國戍邊”等英雄群體的先進(jìn)事跡，持續(xù)清理思想深處的和平積弊，著力破除“仗打不起來、打仗輪不上我”的錯誤認(rèn)識，常想國家安全威脅之患，常懷打仗準(zhǔn)備不足之憂，常思能打勝仗責(zé)任之重，鑄牢國防動員為戰(zhàn)的思想根基，真正從心底里、觀念上和行動中強(qiáng)化練兵備戰(zhàn)的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

鍛造備戰(zhàn)的硬核實(shí)力。軍事領(lǐng)域是競爭最為激烈的領(lǐng)域，積極進(jìn)取才能掌握先機(jī)和主動。應(yīng)緊盯科技之變、戰(zhàn)爭之變、對手之變，著眼支援保障打贏需求，抓實(shí)各項(xiàng)國防動員工作。精準(zhǔn)編建專業(yè)隊(duì)伍，按照“戰(zhàn)建一體，模塊編成”的原則，挖掘新興科技領(lǐng)域人才、技術(shù)、資源潛力，依托地方高新企業(yè)成建制編組水面救援、無人機(jī)偵搜、應(yīng)急通信等民兵專業(yè)分隊(duì)，滿足未來戰(zhàn)爭對科技動員的需求。建立科學(xué)、完善的物資儲備體系，對武器裝備、彈藥、油料、食品等戰(zhàn)爭必備物資，進(jìn)行合理儲備、定期更新。充分發(fā)揮市場經(jīng)濟(jì)的活力，鼓勵企業(yè)和社會組織參與物資生產(chǎn)與保障，構(gòu)建多元化的物資供應(yīng)渠道。提升平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換能力，建立健全科學(xué)、完備的平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換機(jī)制，明確各部門、各單位在平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換中的具體職責(zé)與任務(wù)，以制度為綱，確保戰(zhàn)時指令能夠精準(zhǔn)下達(dá)、高效執(zhí)行，在最短時間內(nèi)完成社會運(yùn)轉(zhuǎn)模式的切換。建立健全高效的物資生產(chǎn)與供應(yīng)體系，依托國內(nèi)強(qiáng)大的工業(yè)基礎(chǔ)，戰(zhàn)時迅速調(diào)整生產(chǎn)布局，全力保障戰(zhàn)爭物資的生產(chǎn)與供應(yīng)。優(yōu)化物資運(yùn)輸路線，加強(qiáng)運(yùn)輸力量建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代化的物流管理技術(shù)，確保物資能夠及時、安全地運(yùn)抵前線。加強(qiáng)公路、鐵路、水路、航空等交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與維護(hù)，提高其抗毀能力與運(yùn)輸效率。戰(zhàn)時，合理調(diào)配運(yùn)輸資源，保障人員與物資的快速、順暢運(yùn)輸。

構(gòu)建向戰(zhàn)的供需鏈路。現(xiàn)代戰(zhàn)爭對國防動員速度、精度提出新的更高要求，必須建立高效的動員供需鏈路。一方面，應(yīng)完善國家層面國防動員聯(lián)合指揮機(jī)制和預(yù)案體系，強(qiáng)化動員供需鏈戰(zhàn)略規(guī)劃、政策法規(guī)的制定，明晰軍隊(duì)、政府、企業(yè)等在國防動員供需鏈中的職責(zé)。在地方層面，各級相應(yīng)完善本地區(qū)動員任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制。另一方面，應(yīng)構(gòu)建具備實(shí)時數(shù)據(jù)采集、傳輸、處理和分析能力的供需鏈信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)信息共享。通過該系統(tǒng)平臺，軍隊(duì)可以實(shí)時發(fā)布作戰(zhàn)需求，政府能夠及時掌握社會資源狀況并進(jìn)行動員部署，企業(yè)能夠根據(jù)需求調(diào)整生產(chǎn)和配送計(jì)劃。同時，采取包括網(wǎng)絡(luò)防火墻、數(shù)據(jù)加密、身份認(rèn)證、訪問控制等技術(shù)手段加強(qiáng)安全防護(hù)，確保信息系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。另外，在供需鏈構(gòu)建中，要依托先進(jìn)信息技術(shù)，對作戰(zhàn)需求進(jìn)行精準(zhǔn)預(yù)測與分析。利用大數(shù)據(jù)技術(shù)對歷史作戰(zhàn)數(shù)據(jù)、軍事裝備性能參數(shù)、戰(zhàn)場環(huán)境因素等進(jìn)行深度挖掘，結(jié)合人工智能算法，構(gòu)建作戰(zhàn)需求預(yù)測模型，實(shí)現(xiàn)對各類物資、人力等資源需求的精確量化，從而有針對性地開展動員活動，避免資源浪費(fèi)，提高動員效率。

淬煉應(yīng)戰(zhàn)刀鋒鐵拳。國防動員演練是支援保障打贏未來戰(zhàn)爭的預(yù)實(shí)踐，是和平時期提升動員能力的重要舉措。未來戰(zhàn)爭是一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，國防動員演練應(yīng)堅(jiān)持以聯(lián)為綱，立足融入聯(lián)合作戰(zhàn)體系，用聯(lián)定案、以聯(lián)制勝。演練方案設(shè)計(jì)突出聯(lián)合理念。在設(shè)計(jì)演練方案時，應(yīng)以支援保障聯(lián)合作戰(zhàn)需求為牽引，以軍地一體聯(lián)合保障為主線，將聯(lián)合理念貫徹到動員演練計(jì)劃制訂、行動實(shí)施、綜合保障中去，全系統(tǒng)、全要素、全流程嵌入聯(lián)合作戰(zhàn)演練。內(nèi)容設(shè)置突出軍地聯(lián)合。在內(nèi)容設(shè)置上，應(yīng)樹立底線思維，從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，圍繞高效適配、即時聚優(yōu)需要，立足從最復(fù)雜情況、最困難的條件出發(fā)，構(gòu)建軍地聯(lián)合防御、聯(lián)合保障、聯(lián)合指揮等演練內(nèi)容體系。演練行動突出軍地聯(lián)動。在演練行動上，著力解決當(dāng)前國防動員指揮效能不高、軍地協(xié)同不暢、行動控制不精等問題，以潛力資源最優(yōu)配置、聯(lián)合行動最快處置、應(yīng)急保障最大效能為目標(biāo)，采取先分后合、逐級聯(lián)合的方式，按照由低到高、由專到全、逐層遞進(jìn)的步驟，軍地一體練聯(lián)合指揮保障協(xié)同，練聯(lián)合保障機(jī)制運(yùn)行，練聯(lián)合動員潛力轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)國防動員演練方案與聯(lián)合作戰(zhàn)行動方案緊密銜接、有機(jī)統(tǒng)一。

（作者單位：江蘇省徐州軍分區(qū)）

（王澤峰）

      中國國防報 2026年3月30日第三版