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2021年全市食品安全工作將堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊扣省委、省政府和市委、市政府確定的任務目標，以“四個最嚴”為統領，加快建立黨政同責、企業主責、部門監管、行業主管、社會共治五位一體治理體系，提升從農田到餐桌全過程監管能力，開啟“十四五”食品企業高質量發展新征程，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，以優異成績迎接建黨100周年。

一、全面加強食品安全工作的領導

1.持續深入貫徹落實中共中央、國務院《關于深化改革加強食品安全工作的意見》（以下簡稱中央《意見》）和省委、省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》（以下簡稱省委《實施意見》），各級黨委政府要把食品安全工作作為一項重大政治任務，自覺履行組織領導和食品安全屬地管理責任，將食品安全相關工作列入年度重點工作計劃，及時研究解決食品安全相關突出問題。推動縣級以上黨委和政府出臺貫徹落實中央《意見》和省委《實施意見》的具體措施，制定黨政領導班子成員食品安全工作責任清單，明確政府相關部門食品安全工作職責，明確食品攤販管理責任部門。（各縣市區黨委和政府、食安辦）加強對鄉鎮（街道）食品安全綜合協調、村（社區）食品安全信息員（協管員）能力建設和履職情況的指導抽查。（各級食安辦）全面建立和落實市縣鄉三級食品和食用農產品質量安全監管事權清單。（市市場監管局、市農業農村局）

2.修訂發布《衡陽市食品安全事故應急預案》，組織開展食品安全事故應急演練，積極做好食品安全事故和輿情處置。加強食品安全信息和數據共享，定期開展風險交流和會商研判工作，重要問題信息及時通報。（市食安委有關成員單位按職責分工負責）

3.11月30日前向市委和市政府報告本地區本部門貫徹落實食品安全重點工作貫徹落實情況。（各縣市區黨委和政府，市食安委成員單位）推動各相關部門建立食品安全重點工作安排落實臺賬，并按季度對本系統本行業落實情況加強調度和監督檢查。（市食安委成員單位）組織實施“十二大攻堅行動”。（市衛生健康委、市農業農村局、市生態環境局、市市場監管局、市發展改革委、市教育局、市商務和糧食局、衡陽海關分別牽頭）鼓勵各地各有關部門深化改革加強食品安全工作，開展典型創新舉措推選。（市食安辦）

二、嚴格進口冷鏈食品管理

4.統籌做好新冠肺炎疫情聯防聯控和食品安全工作。推進進口冷鏈食品追溯平臺的應用。（市市場監管局）指導各地統籌利用現有資源建立進口冷鏈食品從口岸到銷售環節全鏈條追溯體系，同步完善跨部門信息共享管理平臺。（市市場監管局牽頭，衡陽海關、市交通運輸局、市商務和糧食局配合）

5.按職責做好進口冷鏈食品檢疫工作，組織指導落實口岸環節預防性消毒措施。（衡陽海關）貫徹落實進口冷鏈食品道路運輸電子運單管理制度，推進落實進口冷鏈食品從業人員防護、運輸工具消毒、信息登記等措施。健全完善冷鏈運輸服務標準規范，引導企業發展多式聯運、共同配送的運輸組織方式。（市交通運輸局）積極推動農（集）貿市場改造升級和規范化管理，督促指導食品生產經營者專區存放、專柜銷售進口冷鏈食品。對企業自建冷庫、第三方冷庫開展全覆蓋備案和排查。（市市場監管局、市商務和糧食局按職責分工負責）動態評估研判進口冷鏈食品傳播病毒的風險，對直接接觸進口冷鏈食品的從業人員和監管人員按規定開展核酸檢測，按方案優先接種疫苗。（市衛生健康委）

三、加強糧食重金屬污染治理

6.推動將保護類耕地劃入永久基本農田，落實用地養地等措施；在安全利用類耕地推廣品種替代、水肥調控、土壤調理等技術模式；在嚴格管控類耕地推行種植結構調整或退耕還林還草，退出水稻等口糧種植。（市農業農村局、市生態環境局按職責分工負責）持續推進耕地周邊涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，動態更新污染源排查整治清單。（市生態環境局）

7.落實國務院和省政府關于污染糧食治理要求，嚴把糧食收儲質量安全關，將鎘列入糧食收儲入庫和出庫的必檢項目，嚴格落實“先檢后收、分倉儲存、分類處置”等規定。（市商務和糧食局牽頭，市發展改革委、市財政局、市農業農村局，各縣市區政府按職責分工負責）加強大米質量生產經營監管，加大對市場中流通的大米及米制品抽檢力度，發現問題及時處理。（市市場監管局）嚴格管理污染糧食處置。組織做好當地超標糧食收購處置工作，嚴禁不符合食品安全標準的糧食流入口糧市場。（各縣市區政府）

四、加強重點領域監管執法

8.開展“食品安全主體責任落實年”活動，完善企業主體責任工作規范，督促企業建立自查報告、自我承諾制度，落實安全管理、風險管控、檢驗檢測等主體責任。推動大型食品企業設立質量安全管理崗位、建立質量管理體系。鼓勵有條件的地方和企業開展第三方質量體檢工作。開展肉制品、乳制品等食品生產質量安全提升行動。（市市場監管局、市農業農村局、市商務和糧食局、衡陽海關）推動建立農產品生產者自我質量控制、自我開具合格證和自我質量安全承諾制度。（市農業農村局）推動食品安全責任保險擴面提質。（市市場監管局、衡陽銀保監局）

9.特殊食品生產企業自查報告率達到100%。開展嬰幼兒配方乳粉生產企業體系檢查。（市市場監管局）深入推進保健食品行業專項清理整治行動，重點整治欺詐和虛假宣傳。（市市場監管局牽頭，市委宣傳部、市公安局、市民政局、市商務和糧食局、市文旅廣新局、市衛生健康委等按職責分工負責）嚴厲打擊普通食品冒充特殊食品銷售、普通食品與特殊食品混放銷售等違法行為。督促第三方平臺和入網經營者在網站顯著位置標注“保健食品不能代替藥物治療疾病”。開展食鹽安全專項整治，規范食鹽市場秩序。（市市場監管局）

10.深入實施校園食品安全“護苗”行動。嚴格落實學校食品安全校長（園長）負責制、學校負責人陪餐制。實行學校大宗食品公開招標、集中定點采購，確保采購質量。大力推進學校食堂“互聯網+明廚亮灶”監管，覆蓋率達到98%以上。加強學校校園及周邊等重點領域和集體用餐配送單位的監管。加強校外托護機構（小飯桌）的食品安全監管，規范操作加工行為，保障就餐學生飲食安全和身體健康。（市教育局、市市場監管局、市衛生健康委）

11.推進餐飲質量安全提升行動，研究加強對中央廚房、集中配餐企業的監管措施。加強網絡食品安全監管，推廣外賣標準化配送站點建設。（市市場監管局）落實管行業必須管安全，加強養老機構、A級旅游景區、工地食堂、車站碼頭等食品安全管理，落實食品運輸在途監督管理責任。（市民政局、市文旅廣新局、市交通運輸局、市住房和城鄉建設局、市衛生健康委、市市場監管局等按職責落實）

12.開展農村假冒偽劣食品專項整治行動，嚴厲打擊農村制售“三無食品”“劣質食品”“過期食品”“商標侵權食品”等違法犯罪行為。（市市場監管局、市農業農村局牽頭，市公安局）

五、嚴懲違法犯罪行為

13.依法從嚴打擊食品違法犯罪，組織查處、掛牌督辦一批食品安全大案要案。落實處罰到人要求，對主觀故意、性質惡劣、后果嚴重的食品安全違法主體的法人、主要負責人及直接負責人從嚴從重處罰。打擊野生動物違法違規交易，持續推進“長江禁捕打非斷鏈”專項行動。（市委政法委、市中院、市檢察院、市公安局、市司法局、市農業農村局、市林業局、市市場監管局）開展“昆侖2021”行動，圍繞重點領域、重點地域，突擊打擊食用農產品、食品、保健食品非法添加和濫用添加劑、農藥、獸藥犯罪，嚴厲打擊直播售假等利用互聯網制售偽劣食品犯罪，加大跨區域大案要案偵辦力度。（市公安局）

14.嚴厲打擊來源不明冷鏈食品走私入境。（衡陽海關、市公安局）全面落實走私凍品統一交由地方政府歸口處置政策。（各縣市區政府）

六、強化食品安全治理能力建設

15.推進智慧監管。鞏固嬰幼兒配方乳粉追溯體系建設試點成果。（市工業和信息化局、市市場監管局）開發建設食品安全監管和追溯信息系統，加強“互聯網+監管”系統在食品相關領域的推廣應用，實現食品領域監管事項全覆蓋。（市市場監管局）加快推進農產品質量安全追溯和“身份證”管理體系建設。開展“陽光農安”試點，探索利用高清視頻探頭和人工智能技術強化農產品質量安全管理。（市農業農村局）

16.推進部門聯動。推動各級各部門建立內部工作機制、統籌搭建聯合抽查工作常態化模式，推進跨部門聯合“雙隨機、一公開”監管，加強部門信息共享和工作協同。（有關成員單位）

17.推動食品安全領域信用體系建設，推進信用分級分類監管，做好信息歸集共享和公開公示。加強食品領域嚴重違法失信企業名單的認定和公示，將嚴重違法失信企業納入信用信息共享平臺和企業信用信息公示系統。（市市場監管局、市發展改革委按職責分工負責）

18.提升風險評估和抽檢監測能力，加快食品和農產品質量安全檢驗檢測體系建設。以常住人口數計，市場監管、農業農村部門抽檢量分別不低于3批次/千人、1.5批次/千人；衛生健康、糧食部門抽檢完成規定任務數。完成進出口食品、口岸食品、林產品（含土壤）、食品相關產品抽檢監測任務。（市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市商務和糧食局、衡陽海關、市林業局）。監督抽檢不合格食品核查處置率達到100%，按時完成率達到85%。（市市場監管局）制定和落實年度食品安全風險監測計劃。開展食品安全風險評估，依法組織做好“三新食品”安全性審查。（市衛生健康委牽頭）至2021年底，全面實現食品經營風險分級動態管理。（市市場監管局）

19.加大標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，強化標準推廣應用和跟蹤評價。（市衛生健康委牽頭）加強農產品、食品領域行政執法與刑事司法銜接工作。（市公安局牽頭，市農業農村局、市市場監管局配合）

20.加強食品和農產品質量安全財政投入保障。（市財政局）將食品安全列入市重點科技計劃支持。（市科技局）實施食品醫藥創優工程。（市工業和信息化局）推進城鄉食品和食用農產品流通供應體系建設。（市商務和糧食局、市農業農村局）加強病死畜禽無害化處理能力建設。（市農業農村局）構建安全高效餐廚廢棄物資源化綜合利用體系。（市住房城鄉建設局、市發展改革委）加強城鄉居民飲用水安全管理。（市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市水利局）

七、構建共享共治格局

21.實施“雙安雙創”示范引領行動。加強對已申請驗收的第二批省級食品安全示范創建縣市區南岳區的跟蹤管理，推廣南岳區食品安全示范縣區建設有效做法，大力推進食品安全示范創建。扎實開展第三批國家級、省級農產品質量安全縣創建。（市市場監管局、市農業農村局）

22.舉辦“世界食品安全日”暨食品安全宣傳周活動。做好食品安全投訴舉報處理工作。（市食安辦牽頭，市食安委有關成員單位配合）3月開始部署開展誤食野生蘑菇中毒防控宣傳，農村居民防控知識知曉率達到80%。（各級政府，市食安辦、市衛生健康委、市市場監管局、市農業農村局、市林業局、市教育局等）加強重大輿情研判和處置，支持新聞媒體準確客觀報道和輿論監督，宣傳食品安全先進典型和行業自律、誠信建設的典型經驗。（市委宣傳部、市委網信辦）深化預警交流區域協作，推進“互聯網+風險預警交流”和食品安全“你點我檢”服務活動。（市市場監管局）開展食品安全進農村、進校園、進企業、進社區、進黨校等宣傳教育活動，倡導“減鹽、減油、減糖”健康飲食觀念。積極參與制止餐飲浪費和“光盤行動”、“公筷公勺”、分餐制等宣傳活動。（市科協、市食安委成員單位按職責分工負責）

23.把食品安全普法納入“八五”普法規劃和年度工作要點，壓實普法責任，全民普及食品安全法律法規。在公職人員年度學法考試中增加食品安全法律法規內容。大力宣傳貫徹《刑法修正案（十一）》《最高人民法院關于審理食品藥品糾紛案件適用法律若干問題的規定》《最高人民法院關于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋（一）》《食品召回管理辦法》等新制修訂法律法規。（市司法局、市中院、市檢察院、市農業農村局、市衛生健康委、衡陽海關、市市場監管局、市商務和糧食局等按職責分工負責）

24.督促食品行業協會加強行業自律，按照章程建立健全行業規范和獎懲機制，推動行業誠信建設，引導合法生產經營，宣傳、普及食品安全知識。(市市場監管局)

                                                                                            衡陽市食品安全委員會

                                                                                                   2021年5月11日