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為認真貫徹落實省委省政府和市委市政府關于食品安全工作的決策部署，全面提高全市食品安全質量和保障水平，現就2020年全市食品安全重點工作作出如下安排：

一、總體目標

農產品和食品抽檢量達到4批次/千人，主要農產品質量安全監測總體合格率穩定在97%以上，食品抽檢合格率穩定在98%以上，查辦一批有社會影響力的大案要案，不發生區域性、系統性重大食品安全風險，公眾滿意度進一步提高。

二、以“四個最嚴”統領食品安全工作

堅持最嚴謹的標準、實施最嚴格的監管、實行最嚴厲的處罰、堅持最嚴肅的問責。加大標準解釋、宣傳貫徹和培訓力度，強化標準推廣應用和跟蹤評價工作。（由市衛生健康委、市農業農村局、市市場監管局等單位負責。排名第一的為牽頭單位，下同）加大檢查執法力度、依法嚴處違法犯罪行為，力爭查辦一批具有一定社會影響的大案要案，對危害食品安全刑事案件，強化行刑銜接，嚴把從農田到餐桌的每一道防線。（市食安委成員單位負責）依照監管事權清單，盡職照單免責、失職照單問責。對涉嫌犯罪的，依法追究刑事責任。（各級黨委政府）

三、逐步完善食品安全治理體系

1、完善安全責任體系。嚴格落實企業主體責任，督促獲證食品生產經營企業建立自查制度、及時上報自查報告不少于90％。監管重點食品相關產品生產企業開展自查自糾。（由市市場監管局、市農業農村局、市工業和信息化局等單位負責）加快重要產品追溯平臺建設，推動追溯體系互聯互通。（由市商務和糧食局、市農業農村局、市市場監管局等單位負責）加快農產品質量安全追溯和“身份證”管理體系建設。（由市農業農村局負責）推行食品安全責任保險措施，推動食品生產經營單位積極投保食品安全責任險。（由市市場監管局、湖南銀保監局衡陽分局、市教育局等單位負責）

2、完善普法執法體系。將《地方黨政領導干部食品安全責任制規定》(簡稱《規定》)、《食品安全法實施條例》納入2020年普法活動教育內容。（由市司法局負責）組織食鹽生產批發企業學習《食鹽質量安全監督管理辦法》，培訓食品檢查人員和協管人員。（由市市場監管局負責）加強農產品質量安全監管體系建設，明確農產品質量安全屬地管理責任。（由市農業農村局負責）會同有關部門聯動排查、聯動查處、聯動打擊，鏟除犯罪源頭土壤。（由市公安局負責）

3、完善風險防控體系。落實2020年全市食品、農產品抽檢目標任務，全市市場監管部門抽檢監測量不低于21731批次，全市農業、衛健、糧食部門抽檢監測量分別不低于4600、332、1330批次。衡陽海關及市林業局加大進口食品、食用林產品抽檢監測力度。加強食源性疾病監測、營養監測和試點物質風險監測，開展食品安全評價性抽檢，其合格率穩定在98％以上。（由市衛生健康委負責）做好抽檢結果信息公布，嚴格不合格食品核查處置，加強風險交流、消費提示和信息通報，加強應急能力建設，定期開展應急培訓演練。（由市市場監管局、市農業農村局、市衛生健康委、市商務和糧食局、市林業局、市委網信辦、衡陽海關，各級政府負責）防范重點領域食品安全風險，突出養老機構、A級旅游景區、工地食堂、學校食堂、車站碼頭和民航鐵路等食品安全管理，突出中央廚房、集中配餐、網紅代銷等業態監管，突出食品運輸在途監管與追責，突出節假日的食品安全抽檢監測和檢查力度，突出特殊醫學用途配方食品監管，做好重大活動保障工作。（由市市場監管局、市民政局、市文體廣新局、市衛生健康委、市交通局、市住房和城鄉建設局、市南岳機場有限責任公司、廣鐵集團等單位負責）

4、完善技術支撐體系。落實各級食品、農產品檢驗機構及其裝備配備標準和專業技術人員。（由市農業農村局、市市場監管局等單位負責）督促市轄區和基層站所、大型農貿市場、食用農產品配送中心和生鮮超市建立快速檢測室。（由各級政府負責）建設一批市級或重點實驗室、工程技術中心及產業技術創新聯盟，將食品安全納入市級重點科技計劃，支持培養食品領域科技領軍人才和創新團隊。（由市科技局負責）推進“互聯網＋食品”監管，加快建設食品安全信息系統，推動食品安全監管“機器換人”。（由市農業農村局、市衛生健康委、市市場監管局等單位負責）

5、完善投入保障體系。建立健全食品和農產品質量安全工作財政投入保障機制，保證每年監督抽檢和風險監測經費，確保完成《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》(以下簡稱中央《意見》)規定的農產品和食品檢驗量達到4批次／千人等目標任務所需經費；加強鄉鎮（街道）食品安全協調能力建設，將村（社區）配備專兼職食品安全和農產品質量安全信息員（協管員）的工資報酬納入縣級財政預算。（由各級政府及其各級財政局負責）

6、完善社會共治體系。開展預防野生蘑菇中毒風險防控交流活動，農村居民毒蘑菇防控知識知曉率達到70％以上。（由市食安辦、市衛生健康委、市市場監管局、市農業農村局、市林業局、市教育局，各級政府負責），舉辦食品安全社會共治活動，通過新聞媒體準確報道和輿論監督，有序開展食品安全宣傳周活動、食品安全法治與科普宣傳進基層活動。（由市食安辦及其食安委成員單位，市委宣傳部、市委網信辦負責）

7、完善產業發展體系。加強綠色食品、有機農產品和農產品地理標志認證管理，擴大有機農產品、綠色食品種植基地面積。（由市農業農村局負責）加強食品產業聚集發展，引導企業建立優質原料基地及配套設施，大力推進食品和食用農產品市場體系建設，完善便民生鮮農產品供應市場網絡。（由市工業和信息化局、市發展改革委、市商務和糧食局等單位負責）

8、完善配套服務體系。大力發展專業化、規模化冷鏈物流業，制定出臺支持建設一批骨干冷鏈物流基地的政策措施，開發冷鏈物流監管平臺。（由市發展改革委、市商務和糧食局、市農業農村局等單位負責）大力升級改造一批屠宰企業，加強病死畜禽無害化處理能力建設。（由市農業農村局負責）大力加強城鄉居民飲用水安全管理。（由市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市水利局等單位負責）

四、啟動實施食品安全放心工程攻堅行動

1、實施農藥獸藥使用減量和產地環境凈化“護源”行動。 嚴把產地環境安全關，深入開展涉鎘等重金屬重點行業企業排查整治，推動完成受污染土壤耕地治理。嚴格治理農獸藥殘留超標問題，強化農獸藥市場監管，加強非洲豬瘟、禽流感等重大疫病防控和生豬屠宰管理（由市農業農村局、市生態環境局等單位負責）

2、實施食品生產和嬰幼兒配方乳粉質量提升行動。重點加強米粉、嬰幼兒輔助食品、白酒、食用油、食用鹽、食品添加劑、邊銷茶、檳榔、飲料、腌制菜等重點品種監管和整治，嬰幼兒配方乳粉、白酒、食用油、食用鹽、食品添加劑和檳榔等生產企業的自查報告率和體系自查檢查達到100%。（由市市場監管局、市發展改革委、市工業和信息化局、市農業農村局等單位負責）

3、實施校園食品安全“護苗”行動。加快學校食堂提質改造，提高食堂“明廚亮灶”覆蓋率；指導學校食堂、供餐單位建立追溯體系；開展春秋兩季校園與學校周邊和配送單位的食品安全聯合檢查；加強學校飲用水安全檢查、食源性疾病監測防控和營養教育。（由市教育局、市市場監管局、市衛生健康委等單位負責）

4、實施農村假冒偽劣食品治理行動。以農村地區、城鄉結合部為重點，全面清理食品生產經營主體資格，嚴厲打擊制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等違法違規行為，堅決取締“黑工廠”、“黑窩點”和“黑作坊”。（由市農業農村局、市公安局、市商務和糧食局、市市場監管局等單位負責）

5、實施餐飲業質量安全提升行動。督促餐飲服務提供者開展主體責任落實自查，實行“明廚亮灶”，開展“一非兩超”、餐飲具安全、違規“一桌餐”等整治，進行餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用，全面開展餐飲門店“廁所革命”。（由市市場監管局、市衛生健康委、市住房城鄉建設局、市商務和糧食局、市發展改革委、市稅務局等單位負責）

6、實施保健食品“護老”行動。整頓規范保健食品市場秩序，開展老年人識騙、防騙普法宣傳教育活動，嚴查欺詐誘導、虛假宣傳、非法添加、制假售假、傳銷等違法行為。（由市市場監管局、市公安局等單位負責）

7、實施“優質糧油工程”行動。制訂實施“優質糧油工程”三年行動方案，建立完善全市糧油質量安全檢驗監測體系；培育糧油地理標志和商標品牌，扶持龍頭企業；嚴把糧食收儲質量安全關，落實糧食重金屬污染治理各項措施，督促糧食企業嚴守收儲和出庫關。（由市商務和糧食局負責）

8、實施進口食品安全“國門守護”行動。持續推進“進口食品安全放心工程”。加強進口食品企業信用管理和產品抽查檢驗，開展打擊凍品、奶粉等走私專項行動，堅決防止問題食品入境。（由衡陽海關負責）

9、實施網絡食品安全“網劍”行動。加強網絡食品交易線上監測、線下檢查，落實網絡銷售平臺主體責任，加大網絡食品和食品相關產品抽檢力度，嚴打網上制假售假行為，促進網絡食品交易秩序好轉。（由市市場監管局、市公安局、市商務和糧食局、衡陽海關等單位負責）

10、實施“三小”食品整治行動。認真落實《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》，加強“三小”綜合治理，全面摸清轄區小作坊底數，依法實施小作坊許可管理，全面啟動小攤販登記和劃定經營區域工作，引導食品攤販進入集中交易市場、店鋪等固定場所經營。（由市市場監管局、市城管和綜合執法局，各縣市區政府負責）

11、實施“雙安雙創”示范引領行動。支持南岳迎接省級食品安全示范縣市區驗收，支持衡南創建省級食品安全示范縣市區，發揮地方黨委和政府積極性，適度增加創建試點城市，扎實開展第三批國家級、省級農產品質量安全縣創建。（由市市場監管局、市農業農村局等單位負責）

五、切實加強對食品安全工作的組織領導

各級黨委和政府要將食品安全工作納入政績考核、巡視巡察、督查督辦的重要內容，對真抓實干成效明顯的單位和個人按規定表彰獎勵，對未履行職責或履職不到位的按規定嚴肅問責；要對落實中央《意見》、《規定》和省委省政府《關于深化改革加強食品安全工作的實施意見》情況以及年度重點工作安排開展自查評估，在11月20日前向市委、市政府報告食品安全工作情況，并將報告抄送市食安辦。（由各級黨委和政府，市食安辦及市食安委成員單位負責）各級食安委成員單位要將食品安全相關工作列入本單位年度工作計劃，及時研究推動解決食品安全突出問題。（由市食安委成員單位負責）

衡陽市食品安全委員會

2020年5月27日