近年來,我組秉承“缺什么、補什么”的原則,深入推動各綜合監督單位積極查找制度漏洞,并一對一制定和完善有關規章制度3個,督促各單位形成了用制度管人管事的良好風氣。
針對涉糧領域行政執法不規范的問題,該組召集局有關職能科室,商量解決辦法,按照食品安全“四個最嚴”(最嚴謹的標準、最嚴格的監管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責)要求,依據《中華人民共和國食品安全法》、《糧食流通管理條例》等法律法規和省局有關文件精神,制定《衡陽市市場監督管理局涉糧領域行政執法工作規定》,對市場準入、行政許可、行政檢查、監督抽檢、行政處罰、信息公示、執法監督等重點事項作了詳細規定,實施“雙向溯源”,即涉糧案件生產領域違法行為上溯源到原料,下溯源到銷售經營環節,銷售經營領域違法行為上溯源到生產,下溯源到消費者或其他市場主體。推行“案必法審”,即全部涉糧領域案件在案件調查終結后均應通過辦案機構法制審核(將對案卷的審核方式由案件審核提升為法制審核),持續加大監管執法力度,規范了涉糧領域行政執法工作行為。
針對專項資金管理不嚴格、使用效益低下的問題,督促有關科室根據《中華人民共和國預算法》《知識產權強國建設綱要(2021-2035年)》等法規政策以及省市有關要求,結合本市實際,聯合市財政局制定下發《衡陽市知識產權專項資管理辦法》,明確專項資金支持的對象和范圍,并對取得專項資金支持的條件和標準做出了明確具體的規定,充分發揮了財政資金的扶持、引導和激勵作用,全面提升了全市知識產權創造質量、保護效果、運用效益、管理水平和服務能力。
針對小作坊無序生產和加工食品的問題,我組會同局有關科室依據《湖南省食品生產加工小作坊小餐飲和食品攤販管理條例》《湖南省食品生產加工小作坊許可管理辦法(試行)》等規定,由局里起草,以市政府名義制定下發食品《生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種目錄》,通過“負面清單”的形式,規定了衡陽市食品生產加工小作坊禁止生產加工的食品品種,防止小作坊無序生產各種假冒偽劣和達不到衛生標準的食品。
下一步,我組還將對局機關起草的規范性文件進行系統梳理,全面查找制度漏洞,及時打上制度“補丁”并形成工作臺賬,使各方面制度更加科學、更加規范。