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一年來，全市市場監(jiān)管系統(tǒng)在市委、市政府和省局正確領導下，圍繞中心、服務大局、真抓實干、主動作為，市場監(jiān)管職能職責發(fā)揮得更加出色。其中，商事制度改革實現“四零”目標，我市“一網通辦”工作得到省局經驗推介，全市凈增市場主體5.42萬戶，市場主體總量達43.56萬戶；知識產權發(fā)展、“質量強省”建設成效明顯，常寧市知識產權工作和耒陽市質量工作有望獲得省政府真抓實干表彰激勵；市場掃黑除惡斗爭實現常態(tài)化，我局被省委省政府評為“全省掃黑除惡先進單位”，衡陽縣市場監(jiān)管局被國家總局評為“全國市場監(jiān)管系統(tǒng)掃黑除惡先進單位”；守住了全市不發(fā)生較大以上食品藥品、特種設備、重點工業(yè)品安全事故的底線。回顧這一年，我們重點抓好了以下工作。

（一）圍繞“四零”目標抓改革，商事制度更加便民利民。堅持以打造高效便捷的市場政務環(huán)境為目標，不斷深化商事制度改革。一是推進清單式改革，清單之外設置“零門檻”。落實了湖南省第一批“證照分離”改革事項（共106項），減少審批環(huán)節(jié)21項，合并10項，縮減許可申報資料27項。在全省率先實行住所登記承諾制，開展公平競爭審查，梳理全市各級各部門出臺的文件8000余份，清理13份，嚴禁在涉企許可事項清單外設置市場準入門檻。二是提供一站式服務，登記審批實現“零時差”。全面推行“一網通辦”，做到“一碼知曉流程、一屏互動操作、一網完成辦理”，全市企業(yè)新設網辦率達93%，居全省前列。推行了“一窗通辦”，對企業(yè)開辦申請事項實行一次告知、“容缺受理”，和“一站式”審批。推行“一件事一次辦”，企業(yè)設立登記7個聯辦事項可“一次辦結”。企業(yè)開辦全流程辦理時限壓縮到1個工作日以內。三是強化分類式監(jiān)管，簡政放權保持“零風險”。

對食品藥品、特種設備、重點工業(yè)品實行全覆蓋檢查；對非重點監(jiān)管領域的事項開展“雙隨機、一公開”檢查，系統(tǒng)內“雙隨機”抽查涉及任務37項，完成事項241個；部門聯合“雙隨機”抽查涉及任務91項，完成事項426個，錄入檢查結果7564個。對取消審批、審批改備案的事項提高抽查比例，對以告知承諾方式獲得許可的市場主體，全面開展守諾核查，對嚴重違法失信企業(yè)實行聯合懲戒。四是開展體驗式調查，便民服務做到“零距離”。以角色互換的方式開展商事制度改革體驗行動，發(fā)現問題、補齊短板。聘請專業(yè)團隊拍攝宣傳視頻上傳至官網和公眾號，在全市重點路段顯示屏播放9萬余次；在政務服務中心設置幫辦窗口，為企業(yè)免費提供幫辦電腦、電話咨詢等服務4000余次；免費發(fā)放辦事指南2萬余冊，為企業(yè)提供全程幫辦服務1000余件；免費為新開辦企業(yè)刻印首套四枚公章，推行企業(yè)注銷便利化等。

（二）瞄準一流標準抓提升，“質量強市”建設更上新臺階。貫徹“質量強市”戰(zhàn)略，在廣度、深度、力度上促進質量發(fā)展和提升。一是質量基礎工作扎實有效。全年檢定計量器具12.5萬臺件，授權機構強制檢定工作計量器具9.09萬臺套；全市企業(yè)在企業(yè)產品和服務標準自我聲明公開平臺公開了676項企業(yè)標準，對13家標準起草企事業(yè)單位起草的16項國家標準、行業(yè)標準、地方標準給予265萬元的獎勵，5個省級服務業(yè)標準化試點項目通過驗收，主導制定了電線電纜Ecode標識碼應用國家標準；國家油茶制品監(jiān)督檢驗檢測中心（湖南）項目進入了申籌階段。二是質量監(jiān)督服務全面深入。開展農資、兒童和學生用品、防疫物資、電子禮炮、無人機、消防產品、涉軍無線電產品、食品相關產品、道路交通產品、成品油、鋼筋、水泥、危險化學品及其包裝物（容器）、電線電纜、塑料污染防治等17項日用消費品和重點工業(yè)產品的專項整治行動，對不合格產品及時處置到位。開展計量服務進企業(yè)、計量服務關愛“夕陽紅”、計量服務守護青少年健康成長等系列活動，為企業(yè)和群眾減免了相關費用700余萬元。三是質量品牌發(fā)展成果豐碩。進一步完善宏觀質量政策，出臺全市標準和質量獎勵辦法；組織有關部門開展“質量體檢進企業(yè)”等活動，提升企業(yè)質量管理水平，推薦華菱衡鋼、建衡實業(yè)兩家企業(yè)申報第四屆中國質量獎，培育、組織水口山有色金屬、華菱衡鋼等7家企業(yè)申報第七屆湖南省省長質量獎。啟動第六屆市長質量獎評選，21家企業(yè)參評，10家企業(yè)進入現場評審環(huán)節(jié)。

（三）實施首位戰(zhàn)略抓創(chuàng)新，知識產權成長發(fā)展更具活力。

2021年1-11月，全市專利授權5748件（全省排名第三）,同比增長31.02%（增長率全省一類地區(qū)排名第二）；其中發(fā)明專利授權783件（全省排名第四），同比增長130.97%(增長率全省排名第一)。目前，我市擁有有效發(fā)明專利2472件(全省排名第五)，同比增長30.31%（增長率全省一類地區(qū)排名第一）。PCT申請達47件，全省排名第4位；同比增長840%，增長率全省排名第一。全年共轉移轉化發(fā)明專利256件，數量居全省第一。知識產權質押融資金額達2.713億元，同比增長77.72%，有望突破3億元。

一是抓項目建設，知識產權工作基礎更實。在高新區(qū)、衡南縣、常寧市設立了知識產權綜合服務中心，設立了商標窗口，形成了“3+1”模式的知識產權綜合服務體系，設立了衡陽市專利侵權糾紛行政裁決審理庭，開展知識產權強縣、園區(qū)、企業(yè)、高校等各類試點示范工作。完成了知識產權重點企業(yè)保護項目14個，電商平臺知識產權保護項目2個，知識產權保險試點項目5個。

二是抓監(jiān)管執(zhí)法，知識產權保護力度更大。開展專利、商標聯合執(zhí)法9次，查處假冒專利案件15起，商標侵權案件28起，案值90.6萬元，罰沒101萬元。全市系統(tǒng)查辦“雙打”案件163起，案值155萬元，罰沒236.8萬元。檢查清理含有知名醫(yī)院字號的市場主體19戶，其中營利性醫(yī)療機構4戶，醫(yī)院管理、醫(yī)療美容、藥品等市場主體8戶；責令變更企業(yè)名稱11戶，注銷營業(yè)執(zhí)照1戶。三是抓頂層設計，知識產權政策環(huán)境更好。與市財政局聯合下發(fā)了《關于申報2021年度知識產權培育資助的通知》對我市知識產權政策進行全面改革，23個資助項目對知識產權培育、運用、保護等環(huán)節(jié)實現全覆蓋。制定了《衡陽市關于加強知識產權保護的實施方案》，完善了知識產權保護政策。鼓勵和引進知識產權服務中介機構，現有相關社會機構150余家。積極搭建銀企合作平臺。出臺了《關于服務全市經濟發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管的若干意見（試行）》，從分類監(jiān)管、行政執(zhí)法、信用修復等方面對創(chuàng)新型企業(yè)給予更多包容和支持。

（四）強化排查整治抓防控，產品質量安全更有保障。持之以恒抓安全、保平安，不斷鞏固了食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)品安全防線。一是推動新冠疫情防控常態(tài)化。推廣使用“湘冷鏈”系統(tǒng)，發(fā)放溯源碼21529張。全面排查冷凍、冷藏食品，整改企業(yè)193家；對進口冷鏈食品實行“五有三專一報備”，督促企業(yè)建立冷鏈食品購銷臺賬，自主開展核酸檢測。狠抓新冠疫苗監(jiān)管，檢查疾控機構43家次，疫苗接種點261家次，實現了監(jiān)督檢查全覆蓋。推進疫苗國家監(jiān)管體系評估工作，更新了市場監(jiān)管控制（MC）和監(jiān)督檢查（RI）板塊自查評估報告，要求各藥店對購買退燒止咳藥的顧客登記身份信息，將39家藥店設為監(jiān)測哨點，實行網上直報。二是推動風險隱患排查常態(tài)化。加強食品、藥品、特種設備、重點工業(yè)品全面風險隱患排查，做到了全方位、全過程、全覆蓋。聚焦“兩會”“三考”等重點時段；聚焦特殊食品、特殊專管藥品、醫(yī)用冷敷貼、疫情防控產品、電梯、氣瓶、大型游樂設施、成品油、火災防控產品、車輛和食品相關產品等重點品種；聚焦學校、農村、網絡等重點范圍，深入推進綜合防治，織密了產品質量和消費安全防線，建立了電梯和氣瓶安全信息化平臺。三是推動專項整治常態(tài)化。聚焦市場安全突出風險，開展“年關守護”“獻禮建黨百年，守護市場安全”“護苗”“護老”、農村藥品安全整治等專項行動，均取得了良好的成效；抽檢食品22364批次，不合格產品723批次，不合格率為3.23%；抽檢藥品、醫(yī)療器械、化妝品390批次，抽檢了重點工業(yè)產品675批次，日用消費品合格率達93%，不合格的產品及時處置。

（五）結合掃黑除惡抓執(zhí)法，市場競爭交易秩序更為規(guī)范。強化紅線意識，對市場違法行為保持“零容忍”，全市全年查處違法案件1764起，移送司法機關案件11起，罰沒2025.86萬元。

一是“兩反”執(zhí)法彰顯權威。引入第三方機構開展公平競爭評估，審查成員單位涉及市場交易的文件840份，廢止13份；約談水電氣、通訊、煙草等公用企業(yè)進行，排查汽車、建材、家具、農資等專業(yè)市場。嚴查虛假宣傳、制假售假、商業(yè)混淆和網絡新型不正當競爭等行為。聯合公安機關開展打傳規(guī)直行動，取締一批傳銷黑窩點，形成打擊傳銷的社會氛圍。二是價格執(zhí)法利企惠民。開展疫情防控物資及生活必需品價格專項檢查，查處了口罩等價格違法行為21起。落實價費政策，督促國網衡陽公司、市天然氣公司釋放政策紅利突破2800萬元，有力推動了企業(yè)復工復產。開展教育、醫(yī)療、交通、轉供電等民生領域價格檢查，查處了一批價格違法大案。三是質量和消費維權執(zhí)法有力有效。推進了長江禁漁工作，查處了非法招牌、漁具和漁獲物，取得新成效。查處食品藥品、特種設備、重點工業(yè)品安全領域違法案件，銷毀假劣產品4.47萬批。全市12315機構共接待來人、來訪、來函，接聽消費者投訴舉報電話和網絡投訴72479件。收集有效案件線索257起，立案46起，為消費者挽回經濟損失1235.21萬元。

四是監(jiān)管機制不斷完善。強化信用監(jiān)管，企業(yè)年報工作繼續(xù)走在全省前列。加強企業(yè)異常名錄管理，4526家企業(yè)被列異，辦理股權凍結287起。堅持審慎包容監(jiān)管，出臺《關于服務全市經濟發(fā)展實施包容審慎監(jiān)管若干意見（試行）》，實行企業(yè)賦“碼”保護機制，切實減少了執(zhí)法擾企。